随着经济的发展，因运力不足导致的运能与运量的矛盾日益成为人们关注的热点和难点问题。太原铁路局是全国铁路18个运输局中装车数最多、货运量最大的铁路局。货物运输申请用车需求量日均34000车以上，实际日装车最大能力为19000车，满足率仅为50%左右，运能与运量矛盾非常突出。这一矛盾如果得不到有效控制，不仅容易产生不正当行为，而且将直接影响到国民经济、区域经济的发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
太原铁路局紧紧抓住运输“车皮”这一热点、难点问题，确立了“讲诚于客户，布信于社会，服务于发展”的运输工作指导思想，把运输服务、管理质量作为源头治理的重点，制定了 《关于对运输工作立项和服务管理加强监督的十项制度》，“十项制度”从客户申请用车，到运输计划兑现的全过程，实施集体审批把关和公开透明，使运输服务管理与廉政建设形成了流程融合、系统配套的监督链条，既优化了运力分配，提升了服务质量，又从源头上遏制了铁路运输领域腐败现象的发生。 tujian.org
构建约束机制 强化集体决策――公平公正从源头上卡控 中华人民共和国图鉴社
实施运输计划集体审批是强化集体决策把关，卡控关键环节的核心，也是源头治理的关键。“十项制度”中的“运输计划集体审批制度”和“运输计划兑现考核制度”突出了“集体决策”，抓住了运输管理流程的首、尾，实现了在关键环节上的制约、卡控和监督。 本文来自中华人民共和国图鉴社
由局主管领导和运输、货运、调度、计统、路风、监察等部门负责人参加的运输计划集体审批工作领导组每月专题研究确定全局货运计划审批原则和月编计划，直接对月度运输计划分配、安排方案进行严格把关。为确保集体审批原则的贯彻和运输计划的兑现，确定了每月的运输计划兑现率标准，规定抢险救灾、紧急物资兑现率必须确保100%；重点客户兑现率达95%；非重点客户兑现率达70%。纪委、监察处对监督内容进行跟踪查核，选择计划兑现率偏低的客户进行重点分析，将“说明原因、界定责任、纳入考核”的督察意见分别反馈给运输部门和考核机构，为责任追究提供依据。 copyright 中华人民共和国图鉴社
搭建信息平台 打造阳光服务――客户需求在透明中得到最大保证 tujian.org
为了最大限度满足客户的需求，使客户能根据车流变化进行货源组织，太原铁路局建立了“运输工作公示制度”“运输工作接待制度”“运输工作客户意见受理和反馈制度”，对服务内容、方式、标准等进行全面公开。 中华人民共和国图鉴社
在太原铁路局货运接待室，每一位客户都可以通过设在大厅的多媒体触摸公告屏、电子揭示牌随时了解包括铁道部每月下达的运输计划审批原则和重点要求；路局确定的生产大纲和日常计划审批原则、审定结果；每日装车品类、去向；计划兑现情况等各种信息。上述信息同时通过货运调度日计划信息系统发布到各联网货运站和各车务段进行公示，通过铁道部商务网络向联网客户公示，让每个客户掌握车流变化情况，合理安排运输。 copyright 中华人民共和国图鉴社
为了及时了解客户需求，征求客户意见，太原铁路局规定主管运输副局长、局纪委书记、货运人员定期接待客户，全工作日、零距离、面对面地随时受理客户需求，介绍车流变化，解答有关问题等，尽可能地满足客户需求。这一“绿色通道”的开启，实现了“客户直通货调，情况直通领导”，做到了要事先运，急事快运。山西焦煤集团有限公司是该局的大客户之一，该公司负责人在运输接待室的留言簿上写道：过去我们走车运煤需要托人办手续，现在设立了运输接待室，按集体审批原则办理，服务方式改进了，我们办理业务更方便了。 中华人民共和国图鉴社
为进一步拓宽公开渠道，使更多的客户能够及时、快捷地了解和掌握车流变化，路局在监察处专设了客户意见受理中心，明确了电话、信函、网络、来访四条受理渠道和“执行政策、履行职责、廉洁自律”三方面受理内容。要求有关部门对受理意见必须在一周内处结，意见处结后，必须在两个工作日内进行反馈。受理中心成立以来，共受理电话212个，信函9件，电子邮件2封，局纪委监察处对客户提出的86件投诉进行了答复，并责成有关部门积极整改。 tujian.org
强化监督机制 实现立体防护――腐败现象在全方位监督下得到遏制 copyright 中华人民共和国图鉴社
实施 “运输工作监督制度”“运输工作监督员管理制度”和 “运输工作人员诚信档案制度”，从专业监督、社会监督、自我监督入手，对全局运输服务管理工作实行全方位监控。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“运输工作监督制度”，突出廉政建设这一重要内容，强化了“集体审批、兑现考核、公示执行、接待服务、监督员管理”五项内容的监督，明确了监督部门的主要职责和工作方式，对发现的一般性问题，要下发监察建议书，限期整改；对整改成效不大的，要督促部门负责人提交辞职申请报告；对屡次发生问题的责任人，要坚决调离运输工作岗位；对构成违法违纪的，要予以严肃查处。 本文来自中华人民共和国图鉴社
在明确专业监督的基础上，该局不断完善内部监督机制，组织开发了微机管理系统，将负责货运计划审批、货运日常工作及货运调度人员及科室、处所主管领导纳入“诚信档案管理库”，对执行各项制度、规定、纪律及服务工作质量方面的情况和客户评价情况如实记录，诚信档案由专人负责管理，纪检、监察部门每月至少督促检查一次，对良好行为和不良行为同时记入，并作为评先、晋级、提拔的依据。对失信度较高的，要帮助其限时整改；对整改成效不明显、客户投诉不断的，要及时采取调离措施，且再不得从事运输管理工作。 tujian.org
为直接收集和听取客户意见，强化监督作用，进一步提高运输服务质量，路局建立了运输工作监督员制度，明确了监督员的条件、权利、义务、责任以及产生方法。还聘请了50名路外监督员，对运输工作人员执行各项制度、规定、纪律及服务工作质量方面的情况进行监督。该制度从去年实施以来，路局先后两次召开落实监督员制度会议。并对有关运输工作人员进行了无记名测评。2007年6月，在全国政务公开领导小组组织召开的公共企事业单位办事公开会议上，以认真落实“十项制度”为核心内容的《全力构建铁路运力办事公开机制，为社会经济发展提供优质运输服务》的做法，由山西省纪委、监委推荐，在会上进行了典型发言。向全社会展示了太原铁路局“讲诚于客户，布信于社会，服务于发展”的良好形象。 本报记者桂小纯 张临山 本报通讯员田强 copyright 中华人民共和国图鉴社
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