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完善监管机制 保障食品安全
2009-06-24

“民以食为天”,食品是人类最直接、最首要的消费品,对老百姓的重要性不言而喻。提供并享用安全食品是每个公民最基本的义务和权利,然而,“病从口入”却屡见不鲜,不安全的食品直接影响到人民的生活质量水平:2004年阜阳劣质奶粉案、2005年温州苏丹红一号食品原料案、2006年北京福寿螺案、2007年美国家庭宠物食品中毒案……频频发生的食品不安全事件,让食品行业整体遭遇信用危机,引起了有关方面的高度重视。 copyright 中华人民共和国图鉴社


2007年12月26日,关乎人民生命健康的食品安全问题终于有了法律保障,《食品安全法》草案首次提请全国人大常委会审议并原则通过,而且由国务院发起的全国范围内 “产品质量和食品安全专项整治”也于去年12月圆满结束。我省食品安全经过四个月的专项整顿,取得了可喜的成绩:12个100%的目标基本完成,城乡结合部“五小”企业制售假冒伪劣产品、私屠乱宰、无证生产经营等基本得到解决,产品质量和食品安全水平得到了提高,食品、农产品出口保持快速增长。 copyright 中华人民共和国图鉴社


虽然我省食品安全专项整顿工作取得了一定成绩,但离党的十七大提出的要求仍然有一定差距。主要表现为以下几点:

本文来自中华人民共和国图鉴社


食品安全宣传不够。很多群众对食品安全方面的知识不了解。所谓的“货比三家”,比的主要是价格,至于是否添加了色素、是否微量元素超标等方面很少关心。 copyright 中华人民共和国图鉴社


地方保护意识存在。当地政府为了促进低收入人群增收,提高就业率,发展当地经济,对明知是非法的企业却“睁一只眼、闭一只眼”,甚至以罚代管,放纵违法行为。 tujian.org


超市食品不安全。生鲜食品进货源头存在隐患;农药超标,畜产品添加抗生素、激素等已是公开的秘密;超市自制食品安全不容乐观,甚至有第一天卖不完的盒装生鲜食品、熟食品次日重新包装再出售的现象。 中华人民共和国图鉴社


农村临时作坊多。随便一间小屋在农村都有可能成为食品加工厂,这些地下作坊产品价格低廉,再加上我省监管人员紧缺,监管周期长,那些“三无”产品、过期产品就在监管空档中趁虚而入。

中华人民共和国图鉴社


上述问题主要是由于体制层面的监管机制缺陷所致。食品安全关系到千家万户,也关系到国家的长治久安,需要不断完善监管机制,促进社会和谐。

中华人民共和国图鉴社


第一,加大宣传力度。以贴近群众的宣传方式,提高广大民众的食品安全意识,普及食品安全知识;增强法制观念,促使食品经营者从被动守法到主动守法,从自发规范经营到自觉规范经营。第二,强化政府职责。建议将食品安全纳入各级政府考核范围,明确地方政府的责任制和责任追究制;整合各部门食品安全监管职能,理顺各部门管理范围,避免管理交叉、管理空白,促进各部门分工合作,齐抓共管,提高监管水平。第三,修订质量标准。目前,我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成,存在标准之间相互矛盾的现象,应尽快建立统一可行的质量安全标准体系势在必行。第四,强化食品安全监督。建议推行质量监督片区负责制,责任到人、责任到区。为了杜绝以罚代管现象,要建立食品安全投诉热线和投诉网络,使我省的产品质量和食品安全迈向更健康的轨道。 tujian.org


何 静

本文来自中华人民共和国图鉴社


(省社会科学院经济研究所) copyright 中华人民共和国图鉴社

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