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刚刚过去的2007年，我们按照市第九次党代会和市委的各项决策部署，紧紧抓住经济建设这个中心，扎实进取，奋力开拓，全面推进我区新农村建设10项重点工作和10项民心工程，经济社会保持了又好又快的发展势头。全区实现生产总值188.2亿元，同比增长19%；财政收入突破50亿元，增长24.5%，其中区级收入18.67亿元，增长24.7%；农村居民人均纯收入10635元，增长10%；全社会固定资产投入69.8亿元，增长20.7%。我们瞄准建设先进制造业强区和商务流通功能区的目标，出台了促进工业和服务业又好又快发展等政策意见，实施了投入千万元以上工业技改项目47个，开发投入千万元以上工业和服务业新项目158个。以科技园区为“龙头”，引进和开工建设了一批投资10亿元以上、20亿元以上的大项目，有5个项目分别列入全市重大工业和服务业项目。我们以迎奥运为契机，按照“一年明显变化、三年重大变化、五年根本变化”的目标，加大了环境建设和综合整治力度，加快推进城市化进程。我们高度重视做好改善民生工作，各项社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。民主政治建设、精神文明建设和党的建设不断加强，社会政治局面和谐稳定，为今年乃至今后几年更好更快发展奠定了良好基础。 内容来自中华人民共和国图鉴社
2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会部署要求的关键一年。市委站在全局和战略的高度，统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，我们深感责任重大、使命光荣。发展经济是解决所有问题的关键，经济上不去，说什么都没用。实现经济又好又快发展，我们既面对前所未有的大好机遇，也面临前所未有的严峻挑战。要深刻认识国内外形势的新变化，准确把握经济社会发展的新要求，主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，倍加珍惜机遇、用好机遇，倍加努力攻坚克难、应对挑战。在困境中闯新路，在挑战中谋发展。要深入贯彻落实科学发展观，把握进一步更新思想观念、创新体制机制、改进工作作风三个着力点，坚持好字优先、好中求快、又好又快。着力转变经济发展方式，提升水平、加快速度。同外地一些先进地区相比，我们仍然是在基数较低、总量较少的情况下发展的，步伐应当更快更大一些。在好的前提下，能发展多快就发展多快。千方百计把产业做优，把规模做大，把实力做强。今年全区经济发展的主要目标是：生产总值突破230亿元，增长22%以上，工作目标是25%；单位生产总值能耗降低4.4%，主要污染物排放总量减少2.1%；财政收入达到62.5亿元，增长25%；农村居民人均纯收入11726元，增长10%；全社会固定资产投入超过90亿元，增长30%以上。 中华人民共和国图鉴社
1、坚定不移地抓好招商引资 copyright 中华人民共和国图鉴社
多年的实践证明，招商引资是生命线，是关系发展全局的“头号工程”。实现又好又快发展，必须把招商引资摆在更加突出的战略地位，抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，在更高水平、更深层次上，拓展对内对外开放的广度和深度，内资和外资到位分别增长30%以上。 内容来自中华人民共和国图鉴社
首先，动员全区上下掀起新一轮招商引资热潮。认真搞好市区两级项目库建设，包装推出一批工业和服务业重点招商项目。制定落实招商引资奖励政策，激发干部群众招商引资的积极性和主动性，动员全民招商、全社会招商。广开门路、拓展渠道，千方百计寻求项目源。只要是好项目，不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进。 中华人民共和国图鉴社
第二，集中精力抓好项目建设。把项目牢牢抓在手中，专人负责，跟踪协调，盯紧不放，确保落实。对比克电池、江天重工、齐天源线缆、输变电设备等52个总投资规模130亿元的在建项目，加大服务力度，主动帮助解决建设中遇到的困难和问题，促进项目快建设、快投产、快见效；对珀金斯雷沃动力、伟星工业园、凯莱建筑材料等26个总投资规模50亿元的待建项目，抓紧做好前期准备工作，促进项目尽快开工建设；对81个在谈项目，抓紧洽谈，尽快谈成落地。继续实行重点项目领导跟踪服务责任制，抢时间、赶进度，让更多的在建项目尽快建成投产，让更多的在手项目尽快开工建设，让更多的在谈项目尽快成为在手项目，为又好又快发展备足后劲。 中华人民共和国图鉴社
第三，精心打造载体、拓展发展空间。加强以科技园区为龙头的“一区九园”建设。抓好园区扩展规划的启动实施，加快开发开放步伐，进一步发挥“龙头”和“窗口”作用。结合小城镇建设，做好各镇工业区土地利用规划修编，多渠道筹措建设资金，加强基础配套设施建设。搞好产业布局规划，明确功能定位，以规划促招商，构建主业突出、特色明显的发展格局。要充分挖掘整合利用土地资源，最大限度地盘活存量和闲置资产，坚持节约集约使用土地，严格项目准入标准，确保投资强度和容积率，鼓励建设多层厂房，挤地占天，向空间要效益。 中华人民共和国图鉴社
第四，进一步打好服务牌。强化为投资人、为纳税人服务的意识，坚持“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，认真落实促进工业、服务业发展的若干政策意见和减免规费等有关规定，坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款的行为，优化政策环境和法制环境。发挥行政许可服务中心“一站式”、“一条龙”服务功能，对重点项目实行全方位、全过程服务，进一步营造亲商、便商、安商、富商的浓厚氛围，增强北辰对各类投资项目的吸引力。 中华人民共和国图鉴社
2、持续不断地推进产业结构优化升级 内容来自中华人民共和国图鉴社
加大结构调整力度，坚持工业调强、服务业调大、农业调精，努力构建先进制造业、现代服务业、现代农业三次产业优化升级、协调推进的发展格局。 内容来自中华人民共和国图鉴社
瞄准建设先进制造业强区目标，加快新型工业化进程。坚持“高端化、高质化、高新化”发展方向，抓好对传统产业的调整改造，推进大集团和名牌战略，促进信息化与工业化融合，实现工业由大变强。强化技改开发，实施投资千万元以上重点技改项目50个，开发投资千万元以上新项目100个。发展壮大高新技术产业，做大做强机电、现代医药、冶金深加工、装备制造、汽车零部件等支柱产业集群。培育大型企业集团和上市公司，年销售收入500万元以上规模企业发展到550家,超亿元企业达到100家，年纳税100万元以上企业达到260家。抓好节能减排，推广新技术、新工艺、新设备，鼓励发展循环经济。工业销售收入突破1000亿元，增长25%；增加值达到158亿元，增长22%。 内容来自中华人民共和国图鉴社
充分依托区位优势，提高服务业比重和水平。完善布局规划，以中心商务区为核心，以京津路为轴线，以铁东路东部和运河西部为两翼，培育高档服务业聚集区。加快推进生产型服务业发展，以物流、商贸、金融、旅游和服务外包、创意产业为重点，着力引进高增值、强辐射、广就业的现代服务业项目。开发投入千万元以上项目60个。发展壮大钢铁物流园区和沃尔玛、北方水产、九州通医药物流等大型物流企业，抓好双街物流配送、西堤头综合物流、大张庄综合物流园区规划建设。进一步提升壮大运输业。培育发展瑞景鞋城和汽车、农产品等专业市场，建成一批较大商业设施，规划建设星级宾馆。做好北运河景观带开发改造规划。加快社区商业中心和封闭菜市场建设，形成便民、安全、快捷的商业服务网络。服务业增加值增长29%以上。 本文来自中华人民共和国图鉴社
认真贯彻市委、市政府关于加快民营经济发展的意见，坚持放开领域、放宽条件、放手发展，加大扶持引导力度，支持个体私营企业走“专、精、特、新”的路子，促进民营经济上规模、上水平、增效益。 copyright 中华人民共和国图鉴社
坚持走“高效富农、产业兴农、科技强农”之路，加强都市型现代农业建设，加快农业产业化、园区化、标准化、组织化进程。建设双街万亩都市现代农业示范区和青光优质蔬菜、梦得良种奶牛示范园等“一区六园”。建成刘房子花卉、韩家墅农产品批发两大专业市场。优化种养结构，新建温室、大棚等设施农业1000亩，提高奶牛、生猪、蛋鸡和精品水产养殖水平。推进农产品标准化生产基地建设，规模畜禽、水产养殖基地基本实现无公害生产。实施农业品牌战略，“一村一品”特色专业村发展到5个。培育壮大龙头企业和农民专业合作组织，进入产业化体系的农户达到80%，促进农业增效、农民增收。 tujian.org
3、扎实有效地推进科技创新 tujian.org
加快科技进步与创新，是转变经济发展方式、提升经济发展水平的关键。谁占领了科技高地，谁就掌握了发展的主动权。要充分认识提高自主创新能力对于增强核心竞争力的重要意义，加大组织推动力度，着力提高研发和引进吸收再创新能力，力求在技术创新、产品创新、产业创新上取得重大突破，努力建设创新型城区。 copyright 中华人民共和国图鉴社
建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。再创建市、区级企业技术中心13家。充分发挥电子信息产业孵化器功能,建设机电产业孵化器。启动河北工业大学国家级科技园建设，抓好水泥设计院、化工研究院研发生产基地建设。培育打造一批具有自主知识产权的名牌产品，市级以上名牌产品发展到30个，驰名、著名商标突破50个。抓好信息化的推广应用，强化区镇村电子政务系统功能。实施制造业信息化和电子商务示范项目9个，培育软件开发企业，提高企业信息化水平。加强农业科技推广体系和农业科技服务中心建设，加大农业科技培训力度，推进科技进村入户工程，引进农业新品种、新技术、新设施30项。认真落实对科技人才的奖励政策，充分发挥人才作用。抓紧筹划建设北辰科技大厦，吸引更多的国内外科技型企业、研发机构和科技人才来北辰创新创业，形成以科技进步与创新为基础的竞争新优势。 本文来自中华人民共和国图鉴社
4、坚持不懈地抓好环境建设 中华人民共和国图鉴社
强化“环境就是经济”的理念，在全面完成我区10项民心工程的基础上，精心筹划和启动新的10项民心工程。以增强载体功能、加快城市化进程为重点，按照“三高”的要求，确保环境建设迈出更大步伐。 copyright 中华人民共和国图鉴社
坚持高起点修编规划，以规划改善面貌。规划是衡量一个地区发展眼界的重要标尺。要按照国际一流水准，修编提升已有规划。抓紧北运河景观带、示范小城镇等重点区域的规划，争取早日付诸实施。以规划促招商、促建设，确保规划的先导性、权威性和严肃性。坚决制止违法违规建设，提高规划的执行力。 本文来自中华人民共和国图鉴社
坚持高水平建设，以建设改善面貌。实行政府引导、市场运作模式，多方筹集建设资金，积极探索以地生财、以城建城、滚动发展的路子，实现城市资源经营市场化、融资渠道多元化。要加快京津路黄金走廊建设，形成独特的城市景观带。及早启动综合改革试验区建设。抓好道路、绿化、污水处理等各项基础设施建设，做好市重点工程西北半环、地铁三号线、京津快速路等11条道路的拆迁工作，完成“一纵三横”四条道路综合改造，搞好京津塘等4条高速路两侧环境治理和绿化。加快还迁房建设，以建设促拆迁，推进旧村改造。 copyright 中华人民共和国图鉴社
坚持高效能管理，以管理改善面貌。强化市容环境秩序综合治理，实行综合执法和疏堵结合，对里空外卖、市场外溢、乱贴乱画、车辆乱停乱放和交通秩序进行专项整治。加大监管力度，抓苗头、抓初始，禁止违法违规建设和私搭乱盖。强化环境保护和污染源治理，确保达标排放。动员广大群众开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，采取市场和法治的手段，健全卫生保洁长效机制，奥运会前务必使全区环境面貌显著改善。 copyright 中华人民共和国图鉴社
5、始终不渝地改善民计民生 本文来自中华人民共和国图鉴社
抓好民计民生是落实执政为民根本宗旨的必然要求。一个地方发展得好不好，一个重要指标就是看老百姓的日子过得怎么样。老百姓的衣食住行、子女教育、就医养老等不仅是社会问题、经济问题，也是投资环境问题，更是政治问题。要在经济发展的基础上，把更多的精力放在发展社会事业上，把更多的资金投向改善民计民生中，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使群众在教育、医疗、住房、就业、收入和社会保障6大民生领域得到更多的实惠。 tujian.org
加快各项社会事业发展。继续加大教育投入，进一步搞好学校布局调整。建成普育学堂、职教中心和韩家墅小学，启动4所学校建设。深化教育改革和机制、体制创新，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平，办好人民满意的教育。完善三级卫生服务网络和社区卫生服务体系，高标准完成农村社区卫生服务站建设，推行18项公共卫生服务。加强公共文化服务体系建设，全面完成文化信息资源共享工程。广泛开展群众性和谐创建、精神文明创建活动和系列文化活动，做大做强农民画、天穆小品、文学创作、广场舞蹈4大文化品牌，扩大“中国·北辰”农民画乡和北辰文化的影响力。完善农村和社区体育设施，开展“全民健身与奥运同行”活动。 本文来自中华人民共和国图鉴社
千方百计增加群众收入。强化“就业就是大局”的理念，健全区、镇街、村居劳动就业服务体系和协调机制，落实鼓励企业吸引本地下岗职工和农民就业的政策，支持自主创业和自谋职业。完善困难群众就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。全年新增就业岗位6600个以上，实现农村富余劳动力转移就业4600人以上。健全职业教育培训制度，完成职业技能培训5000人次。实施农民素质提高工程，培训农民1万人次以上。 中华人民共和国图鉴社
加强社会保障体系建设。实施农村居民基本养老保险和农籍务工人员基本养老保险。农民养老补贴最低标准由每人每月100元提高到150元。完善失业、工伤和生育保险。巩固发展新型农村合作医疗，人均筹资额由150元提高到200元，对低保户、五保户、残疾人等困难群众看病取消门槛费，提高低保户、五保户医疗救助比例。推进城镇居民基本医疗保险。进一步落实最低生活保障制度和优抚政策，提高优抚对象的生活水平。健全残疾人服务网络，保护残疾人合法权益。 中华人民共和国图鉴社
继续实施惠民工程。扶持推动农村“一支环卫保洁队、一个垃圾转运点、一个村级市场、一支特色文化团队、一个广播室”新“五个一”建设。继续搞好旧楼区综合整修，启动旧楼改造。积极探索改善民计民生的举措和途径，使更多的决策与群众的期待相对接，使更多的措施与群众的心愿相吻合，使广大群众共享改革发展的成果。 中华人民共和国图鉴社
6、持之以恒地维护社会和谐稳定 中华人民共和国图鉴社
发展是第一要务，稳定是第一责任。要坚持“稳定就是发展”的理念，严格实行领导干部维护稳定包保责任制，切实做好区级领导包镇、处级干部包村、科级干部驻村工作，促进农村发展，维护农村稳定。高度重视和做好信访工作，畅通群众诉求渠道，及时解决群众反映的热点难点问题。加强人民调解工作，巩固“四位一体、三调联动”的大调解格局，认真搞好矛盾纠纷的排查调处，把不稳定因素解决在基层和萌芽状态。深入推进依法治区。加强社会治安综合治理，深化平安北辰系列创建活动，依法打击各种违法犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。坚持安全发展，健全安全生产管理体系和责任体系，强化生产、交通、消防安全管理和监督，加强重点行业、重点企业、重点场所隐患排查和安全整治，有效遏制重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。 中华人民共和国图鉴社
推动经济社会又好又快发展，关键在党、关键在人。要以执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。切实加强思想理论建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织建设，加强党的作风建设和反腐倡廉建设。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大的法律监督和工作监督作用，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。密切与各民主党派合作共事。支持各人民团体依照法律和各自章程开展工作。要以“为民、务实、清廉”、“讲党性、重品行、做表率”为重点，组织动员各级干部和广大党员，解放思想，振奋精神，改进作风，增强责任感、使命感和紧迫感。瞄准更高目标，潜心调查研究，把握发展规律，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题。真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说多干，不言难、不畏难、不退缩、不服软，用心把握、用心工作、用心落实，以只争朝夕的精神抢占先机，努力实现又好又快发展，为全市科学发展和谐发展率先发展做出贡献。(中共天津市北辰区委书记袁树谦) tujian.org
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