1968年在内蒙古自治区乌兰察布盟插队,后参军。1977年起,先后任天津市自来水工程公司办公室秘书、计划科副科长、副经理、代经理、经理、党委书记,市青联副主席。1991年任天津市城建委副主任,1995年同时担任市滨海新区办公室主任(正局级)。1998年任天津市政府副秘书长,市规划设计管理局党委副书记、局长,市滨海新区办公室主任。2000年任天津市政府副秘书长,市规划设计管理局(市规划和国土资源局)党委副书记、局长。2003年1月起,任天津市副市长。
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