1988年秋末,在和平区部分市民中出现了抢购大白菜、冬煤和炉具的现象。为保证市民生活,和平区领导组织500多名机关干部白天上街售菜,晚上给居民家中送煤,最终使2100多万公斤大白菜、35000吨煤在一个月内顺利进入市民家中。当时有的市民提出:“以往都是‘官儿’表扬‘官儿’,这次干脆由老百姓来评选‘好官儿’。”该意见被采纳后,由和平区人大代表、政协委员组成的和平区政务工作监督组,开始具体负责组织市民评选十佳公仆活动,并于1989年2月1日召开了首届表彰大会。如今,十佳公仆已成为一种精神力量,十佳公仆精神的内涵也在不断丰富。二十年来,有106人当选为区级十佳公仆,涉及煤、水、电、气等与市民生活密切相关的各个部门,每一次的评选,都是市民用自己心中的标准衡量出来的。