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以人为本 和谐强基—天津贯彻实施《信访条例》
2009-06-11

  今年2月5日,在市政府政务网站访问“市长电子信箱”的群众都阅读到了一封黄兴国市长“给热心来信和发来电子邮件市民春节拜年”的署名信,内容热情地写到,“天津的父老乡亲关心国家大事,心系天津发展,特别是不少热心市民通过写信、发电子邮件等方式反映了很多值得关注的问题,提出了许多很好的建议和意见,这对市政府和我本人更加深入客观地了解社情民意、改进工作起到了重要作用。天津发展的每一步都凝聚着全市人民的智慧和力量。”

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  据市信访办统计,近三年来,共接收办理了17119件群众给市长的电子邮件,并在此基础上,大力推进了全市信访信息系统建设,已实现了市与各区县、重点委局及部分街乡镇等基层单位的互联互通,通过加强信息相互沟通、网上协同办文办件,有效地提高了工作效率和质量。随着“网上信访”的开通,群众今后可以及时、就地反映问题、表达诉求、提出意见或建议,网络资源和现代化手段为群众信访创造了更加便捷的条件。

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  我市各级信访部门切实强化责任,更加贴近经济社会发展的实际,不断研究新情况、新问题,创新信访工作的思路,努力使改进和加强信访工作的过程,变为促进各级领导科学、民主决策和完善政策的过程,变为促进各级政府工作部门转变作风、依法执政的过程,变为做好群众工作、化解矛盾、调动积极性、推进经济社会又好又快发展的过程。

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  解决好有关城市建设拆迁安置、农村土地征用补偿方面的信访问题,一直是各级党委、政府和信访部门工作的重点。这项工作事关群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是近年来群众信访反映最突出的问题。为做好工作,各级信访部门付出了艰苦的努力。一方面,认真做好来访群众的热情接待工作,千方百计帮助协调解决具体困难。另一方面,不断分析研究有关的新情况、新问题,综合做好社情民意的反映工作。很多区县信访部门从维护群众权益出发,主动深入实际工作部门和信访群众中搞调研,参与制定整体补偿安置方案的评估和论证,有针对性地提出改进工作的具体意见和建议。各级党委、政府和相关工作部门高度重视信访部门提出的意见和建议,从加强科学、民主、依法决策和不断完善相关政策入手,采取了一系列有力措施,切实维护群众的切身利益。针对征地、拆迁工作中的一些失范问题,进一步完善政策法规,规范程序。“被征地农民生活保障问题没有落实前,不得实施征地;对显失公平或多数群众有意见的拆迁方案不得实施,更不允许强迁”成为了全市拆迁、征地工作中必须严格遵守的一条高压红线。为解决拆迁群众买房难问题,采取了货币补偿和实物补偿相结合的安置方式,化解拆迁群众忧愁,破解了拆迁安置中的难题。全市还大力加大对改善民生的投入,通过“新家园”和“新城镇”等民心工程建设,不断加大各类保障房的社会供应量,满足拆迁群众的需要,并不断健全完善各项社会保障事业,落实惠民政策措施,使被拆迁、征地的群众共享改革发展的成果。

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  市委、市政府从坚持立党为公、执政为民的高度,从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度,从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,进一步加强了对信访工作的领导,研究制定了我市贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》的具体实施意见,推动全市层层建立了解决信访突出问题及群体性事件联席会议制度,并大力抓好信访工作领导责任制建设,把对领导班子和领导干部执行信访工作有关制度、责任目标考核情况纳入全市党政机关建立健全决策目标、执行责任、考核监督三大体系,促进了各级领导更加自觉地贯彻落实科学发展观,转变作风,改进工作,带头包案解决群众信访难题,做好化解矛盾的工作。 tujian.org

  信访工作的创新实践,不仅有力地维护了群众的权益,还极大地丰富了群众工作和基层工作的内容。市总工会信访处创建了全国工会系统第一个困难群众帮扶中心,将困难企业自身无力帮扶的困难职工、未建立工会企业的困难职工、分散在社区街道的困难企业退休人员、困难农民工等纳入帮扶范围,通过急难救助、帮助下岗失业人员及子女实现就业再就业、帮助困难职工子女实现正常就学、为困难职工实施免费医疗救助、为困难职工维权提供法律咨询服务和法律援助等做法,为困难职工群众做了大量的服务帮扶工作,受到了群众的普遍赞扬。2007年底,胡锦涛总书记亲自视察了该中心,予以了充分肯定,“建立帮扶中心是个创举”、“为社会和谐作出了贡献”。南开区学府街以“公共服务日”为主线,建立多维民意反映机制和问题督办及群众监督评议机制,实现了基层工作向民生转变,不仅就地解决了大量百姓反映强烈的问题,而且成为了百姓问效党风、政风和行风的监督平台。与此相对应的是,该街信访量逐年大幅下降,社区更加和谐。 copyright 中华人民共和国图鉴社

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