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天津司法局:为天津发展营造规范有序的法治环境
2009-06-11

  解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝。中国30年改革开放伟大事业取得的辉煌成就,得益于30年一以贯之的解放思想。中国30年改革开放的成功经验,就是坚持不懈地以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。解放思想是推动社会进步和事业发展的动力源泉。温家宝总理在今年的政府工作报告中,总结过去五年取得举世瞩目重大成就,概括的六条宝贵经验之首,就是“坚持解放思想”。解放思想既是一条宝贵经验,又是加快发展的必然要求。

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  解放思想的核心和关键,是着力解决好转变观念问题。要有危机意识,要看到不足。要在深化对世界形势、基本国情和天津市情的认识中,增强忧患意识;在比照全国同行业先进目标,认真查找差距中,增强紧迫感和责任感。去年年底,我们组成四个学习考察小组,分赴八个省市司法厅(局)进行学习考察。各地司法行政工作竞相发展,亮点频出,创造了多项行业领先。从工作理念、工作作风和创新精神,到思想解放、敢于抢跑领先的魄力和勇气,都使我们在思想观念层面找到了差距。与中央和市委的要求相比,与面临的新形势赋予司法行政工作的新任务、新挑战相比,与人民群众的新期待、新要求相比,我们的思想观念还有很多不适应,我们在基层基础工作、维护稳定的机制建设和干部队伍建设等方面存在较大差距。我们要按照“达到高水平”的要求,破除瞻前顾后、墨守成规、封闭孤立的陈旧思维方式,破除因循守旧、固步自封的思想障碍,自觉在进一步更新思想观念上下功夫、在进一步创新体制机制上下功夫、在进一步改进工作作风上下功夫,努力使思想观念、能力水平适应新形势新任务的要求,真正把解放思想落实到具体工作中,体现在加快发展上。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  2坚持以科学发展观为统领,为保障和促进科学发展和谐发展率先发展奠定坚实思想基础 内容来自中华人民共和国图鉴社

  科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是司法行政工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。我们要按照“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”的科学发展观的要求,不断深化对新形势下司法行政工作特点规律的认识,把科学发展观贯彻落实到司法行政工作各方面,着眼于新的实践、新的发展,强化创新意识,谋求新的突破。 中华人民共和国图鉴社

  一是坚持发展是硬道理的战略思想,自觉把司法行政工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划。司法行政工作要紧紧围绕全市经济社会发展这个中心,主动适应加快改革开放新形势新任务的需要,运用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维和务实的行动来完善思路,谋划发展,推动工作,把司法行政事业做大做强,使司法行政工作在推进滨海新区开发开放、促进全市经济社会又好又快发展进程中发挥更大的作用。 中华人民共和国图鉴社

  二是强化基层基础建设,努力实现司法行政工作可持续发展。只有基层基础稳固,社会和谐稳定才有可靠保障。我们要按照可持续发展的要求,坚持抓基层、打基础,有效解决体制机制性障碍。要大力加强区县司法局和司法所建设,坚持建设、管理、工作和服务并重,不断提高区县司法局、司法所履行职责的能力,更好地协助基层政府依法处理好本地区的重大经济、社会事务,建设好维护社会和谐稳定的第一道防线,努力促进经济发展、社会和谐。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  三是把握统筹兼顾根本方法,实现法律效果与社会效果统一。坚持法律效果与社会效果的统一,是实事求是思想路线的重要要求。当前,我国正处在改革发展的关键阶段,处理这个时期的社会问题,要切实体现以人为本这个科学发展观的核心,必须全面、辩证地予以把握。要正确处理好民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等重大关系,克服简单化、片面化的倾向,更好地发挥司法行政职能作用,有效维护社会和谐稳定。

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  四是树立正确的政绩观,进一步完善促进司法行政工作科学发展的保障机制,建立体现科学发展观的政绩考核体系。政绩考核体系要以人民满意、社会和谐为标准。监狱劳教工作不能仅以收押收容了多少人为政绩,更要以把多少服刑在教人员改造成守法公民为政绩;法律服务工作不能简单地以代理了多少案件、办了多少公证事务为政绩,更要以促进了法律的正确实施、维护了当事人合法权益,化解了矛盾纠纷、维护了社会稳定为政绩;法制宣传教育不能简单地以开展了多少次专项活动为政绩,更要以提高群众的法律素养、提高全社会法治化管理水平为政绩。要进一步改进和完善考核评价内容和方法,不仅要考核法律效果,而且要考核社会效果,不仅要考核业务工作,而且要考核队伍建设,引导和促进司法行政干警严格公正文明执法,法律服务工作者依法执业、诚信为民。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  3紧紧围绕实现社会稳定,为科学发展和谐发展率先发展发挥司法行政机关保障职能 copyright 中华人民共和国图鉴社

  要清醒地看到,当今国际国内形势的新变化,给司法行政机关服务社会和谐稳定发展大局职能的发挥,带来严峻挑战。我们要按照党的十七大对维护重要战略机遇期的社会和谐稳定提出的新要求,把全力维护稳定作为司法行政第一责任,作为司法行政全部工作的重中之重,高标准发挥好职能作用。一是牢固树立安全稳定首位意识,严格落实各项安全检查制度,确保各项保障安全机制落到实处。确保监所持续安全。同时要进一步提高教育挽救质量,并积极开展职业技能培训,为刑释解教人员重新回归社会后再就业创造条件,有效降低重新违法犯罪率。二是全力维护基层社会和谐。要加强人民调解工作,充分发挥人民调解的调解、预防和宣传“三项功能”,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。健全矛盾纠纷排查化解的长效机制,做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作,使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置;要广泛参与涉及民生问题纠纷的调解,着力促进解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的问题;要建立健全人民调解工作制度,探索完善人民调解与行政调解和司法调解衔接配合的工作机制。充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。加强帮教安置工作,努力减少重新违法犯罪。进一步推进社区矫正工作,健全制度,维护社会和谐稳定。大力加强对法律服务和法律援助工作的组织指导,协助处理信访突出问题和群体性突发事件,教育引导当事人依法妥善处理各种利益纠纷。进一步整合司法行政基层力量,围绕当地党委、政府和人民群众关注的社会治安热点、难点问题,充分发挥司法行政工作的职能作用,积极参与专项整治活动,进一步增强司法行政工作的社会效能。三是切实做好奥运会和达沃斯论坛期间的安全稳定工作。要以高度的政治责任感,切实履行职责,扎扎实实地做好工作。深入开展矛盾纠纷排查活动,切实把矛盾纠纷和不安全因素解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。同时确保奥运会和达沃斯论坛期间监所持续安全稳定。 copyright 中华人民共和国图鉴社

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