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　　下面，我受市委常委会委托，向全会报告今年工作，并就做好明年工作讲几点意见。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　一、今年全市经济社会又好又快发展，各方面发生了明显变化 中华人民共和国图鉴社

　　今年是极不平凡的一年，是我们应对非同寻常的重大考验、完成非同寻常的重大任务的一年，也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。一年来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，团结带领广大党员干部群众，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围，统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，坚持解放思想谋发展、改革创新促发展、攻坚克难保发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了全年目标任务。特别是面对急转直下的国际经济环境和明显增加的国内经济困难，我们超前谋划，主动应对，抢占先机，见事早、行动快、措施实，实现了经济社会又好又快发展。预计全年生产总值6300亿元，增长16%以上；全市财政收入1480亿元，增长23%；全社会固定资产投资3400亿元，增长42%；社会消费品零售总额1990亿元，增长24%以上；外贸出口427亿美元，增长12%；实际直接利用外资74亿美元，增长40%；实际利用内资920亿元，增长50%；城市居民消费价格上涨5.5%左右。万元生产总值能耗下降4.9%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1%，完成年度削减任务。全年主要经济指标实现好于去年，增幅处在全国前列。 中华人民共和国图鉴社

　　一年来，我们坚决贯彻落实中央的一系列重大决策部署，紧密结合天津实际，推动各项工作取得了明显进展。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　(一)理论武装取得新成效

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　　坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，举办了9期专题培训班，集中培训了800多名局级领导干部，通过多种形式，引导广大党员干部群众把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。市委发出《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神的通知》，对学习贯彻作出部署。按照中央开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市委制定了实施方案，召开全市动员大会，举办专题研讨班和专题报告会，坚持突出实践特色，抓紧抓实抓好，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效。领导干部带头宣讲、带头调研、带头整改，市委常委、副市长完成了45个重点课题的调研任务。组织开展了“为企业办实事、为群众解难题”活动。在中央指导检查组的指导帮助下，全市学习实践活动有力有序有效地开展，取得了阶段性成果。坚持“三个善于”，组织部委办、区县局主要负责同志到兄弟省市学习考察，广泛深入地开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，举办了市委理论学习中心组读书会暨深入贯彻落实科学发展观现场交流推动会，18个区县互看互比互学，各级领导干部的思想观念发生了深刻变化，增强了抢抓机遇、比学先进、创新发展的责任感和紧迫感，思想和工作水平有了明显提高。

　　(二)滨海新区开发开放进入新阶段

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　　坚持把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，由点到面、由局部到整体全面推进，取得重大进展。预计全年生产总值增长23%，财政收入增长27%，口岸进出口总额达到1600亿美元。综合配套改革实现突破，启动了三年实施计划，总规模200亿元的船舶产业投资基金获准筹建，全国第一家综合性排放权交易所设立，私募股权基金和风险投资基金达到218家，保税监管体系进一步完善，综合保税区通过国家验收，土地管理制度等改革有序推进。规划体系建设进度加快，总体规划和土地利用规划进一步提升，12个专项规划取得阶段性成果，实现2270平方公里控规全覆盖。产业功能区开发全面展开，东疆港区成陆25平方公里，临港工业区围海造陆40平方公里，装备制造等四大园区初步形成，响螺湾中心商务区30栋高层商务楼宇开工建设。基础设施建设力度加大，新建续建重点项目66个，滨海国际机场新航站楼、30万吨级原油码头等一批重点工程竣工，京津城际高速铁路延伸至滨海新区。自主创新能力不断增强，12个国家级科技创新平台已经建成6个，20个省部级研发转化中心投入运营。生态环境水平不断提升，中新生态城开工建设，开展了大规模环境综合整治，建成区绿化覆盖率达到35%。滨海新区综合实力、服务能力显著增强，产业布局日臻完善。成功举办了夏季达沃斯论坛，促进了天津与世界的交流，扩大了天津的国际知名度。成功举办了首届津台投资合作洽谈会，实现了天津与台湾海上直航、客运包机直航，促进了津台经贸文化交流与合作。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　(三)结构调整达到新水平

　　坚持以结构调整为战略主线，以构筑高端化高质化高新化的产业体系为发展方向，以增强自主创新能力为中心环节，以建设高水平大项目好项目为主要支撑，调高调优第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业。启动实施了第三批、第四批工业重大项目，形成了80项重大工业项目，已建成三星电子扩能、天铁热轧板卷和冷轧薄板工程、集成电路芯片制造、空客A320飞机总装线等20项。实施了两批35项自主创新产业化重大项目，成功开发曙光5000A超百万亿次高性能计算机等重大新产品81项，重点领域和关键技术的自主创新取得新突破，创新体系十大产业平台全部建成。20项重大服务业项目，已开工19项，基本建成1项。新一代运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机、中芯国际、中兴通信、大族激光、中粮集团基地等高水平大项目加快建设，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等优势支柱产业正在培育壮大，形成了一批新的经济增长点，为当前和今后发展提供了有力支撑。 中华人民共和国图鉴社

　　(四)三个层面联动协调发展形成新格局

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　　坚持统筹区域和城乡发展，根据党的十七届三中全会精神，对我市农村改革发展作出了全面部署，社会主义新农村建设扎实推进。滨海新区充分发挥龙头带动作用，产业传导、技术扩散、服务辐射、创新示范功能逐步显现。中心城区大力发展服务业和都市型工业，努力形成以服务业为主的产业结构。各区县不断拓展空间、挖掘潜力，逐步形成产业特色。区县267项重大项目，已开工240项，竣工和主体完工70项。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作成效显著，华明镇入选2010年上海世博会最佳实践区。设施农业新增10万亩。农村城市化率达到55%。三个层面各具特色，优势互补，联动协调发展，多点支撑、多元发展、多极增长的新格局正在形成。 中华人民共和国图鉴社

　　(五)城市面貌发生新变化 tujian.org

　　坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，聘请国内外专家，加强天津空间战略发展规划、重点区域规划、产业发展规划的研究。城市基础设施建设加快，天津站改扩建工程如期完工，蓟平高速竣工通车，天津大道、京沪高铁天津段、津秦铁路客运专线、天津西站改造等重点工程开工。优化公交线网，更新公交车1000辆、出租车2.8万辆。新建改造市政地下管网1300公里。生态市建设行动计划全面启动，加快了生态示范园建设，新增和改造绿地7500万平方米，造林22.7万亩，实施了水环境治理工程，环境空气质量二级以上良好天数达85%以上。以协办北京奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，奋战150天，综合整治市容环境，用较短的时间使城乡面貌发生了显著变化。城市综合承载能力明显提升，人居环境显著改善。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　(六)民计民生实现新改善

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　　坚持为群众办实事好事，全面完成两个20项民心工程。加快保障性住房建设，出台了住房保障规划和4项管理办法，开工建设保障性住房9万套585万平方米，比去年增长一倍，为13万户中低收入家庭提供了住房保障。全市新增就业38万人，城镇登记失业率控制在3.7%。实施了18项增加群众收入的政策措施，提高了最低工资标准，增加了离退休人员养老金，城市居民人均可支配收入实际增长12.6%，农村居民人均纯收入增长10.5%。统筹城乡社会保障制度体系基本建立，启动了城镇居民基本医疗保险制度，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，提高了城市居民低保补助和农村特困救助标准，建立了生活必需品价格上涨与困难群体生活补贴联动机制。食品药品监管和生产安全管理进一步加强，没有发生重特大安全事故和群体性事件。

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　　(七)体制创新迈出新步伐 中华人民共和国图鉴社

　　坚持以改革为动力，积极探索市委工委体制、行政管理体制改革，扎实推进国有资产管理体制等方面的改革，制定了完善国资监管体制工作方案。实施了城市管理体制、城乡规划管理体制改革，完善了中心城区“两级政府、三级管理”体制，建立了城市管理监督考核体系，启动了市内六区土地平衡项目试点。健全财政增收机制，完善了分税制、预算管理制度和非税收入征缴系统，财政资金使用效益进一步提高。推进金融改革创新，基本形成了以银行、保险、证券基金、租赁、保理、财务公司等总部为主体，包括信托、证券、期货、服务外包等各类金融机构在内的多层次、多元化、开放型金融机构体系。推进重点领域和关键环节的改革，行政审批制度改革进一步深化，联合审批办理取得明显成效。

　　(八)社会事业展现新进步

　　坚持实施科教兴市战略，制定了《科教兴市行动计划》，教育综合水平、综合科技进步水平继续保持全国前列。实行了城乡义务教育学校免费提供教科书政策，完善了资助家庭困难学生的政策体系，与教育部共建职业教育改革试验区取得实质性进展，成功举办了首届全国职业院校职业技能大赛，高等教育质量和综合实力有新的提高。医疗卫生服务功能不断增强，推出了8项改革措施，18项免费公共卫生服务扩展到农村，完成了800个村卫生所基础设施达标建设，启动和竣工了一批改扩建项目，卫生资源配置进一步优化。出色完成了北京奥运会、残奥会的参赛、协办和安保任务，火炬传递活动安全顺利，竞技体育全面超越，全民健身运动蓬勃开展。加强宣传思想工作，广泛开展了“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园”等群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城市文明程度得到提升。文化体制改革稳步推进，文化事业和文化产业繁荣发展。平安天津建设深入推进，信访工作切实加强，社会和谐稳定，治安状况继续保持全国最好地区之一。人口和计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新成绩。

　　(九)民主政治呈现新气象

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持市人大及其常委会依法履行职能，推进科学立法、民主立法，加强和改进人大监督工作；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。顺利完成市人大代表、市政协委员和市人大、政府、政协领导班子的换届。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作得到加强。落实厂务公开、村务公开、社会事务公开制度，基层民主政治建设扎实推进。深入开展法制宣传教育，司法、执法监督不断强化。坚持走军民融合式发展道路，国防后备力量建设得到加强，双拥共建活动积极开展，军政军民团结的局面进一步巩固和发展。市几套班子团结一致，心往一处想，劲往一处使，凝聚全市上下的人心人气，形成了干事创业的强大合力。

　　(十)党的建设得到新加强

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　　坚持以提高执政能力和领导水平为核心，加强领导班子和干部队伍建设，制定了新一轮大规模培训干部工作实施意见。把重大工程和重点项目作为培养锻炼干部的主战场，在干中识别、考察、选拔干部。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，深化干部人事制度改革，充实调整了部委办、区县局领导班子，共调整局级领导干部354人，交流了市管领导干部175人，公开选拔了25名副局级领导干部。以推进滨海新区人才高地建设为重点，抓好高层次人才培养、吸引和使用工作，制定了中长期规划纲要。以推进“强基创先”工程为抓手，加强基层党组织和党员队伍建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，加强反腐倡廉教育，积极开展廉政文化建设。认真治理食品药品安全、环境保护、征地拆迁、教育收费、医疗购销和服务等方面损害群众利益的突出问题，查办了一批违反党纪政纪案件。深化改革和制度创新，从源头上防治腐败工作持续深入。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　四川汶川特大地震发生后，我们立即行动，全力开展支援抗震救灾工作，全市干部群众累计捐款捐物12.74亿元，广大党员主动交纳特殊党费1.27亿元，筹措调运价值2亿元急需物资，向灾区迅速派出42支共3000多人的专业抢险救援队伍，收治受伤群众，安排灾区学生在津就读，建设了4.7万套过渡安置房、210所学校。较早启动了对口支援恢复重建工作，援建的11个重点项目基本完成7个，受损房屋全部得到加固，重建户住房开工率达95%以上，受灾群众全部搬进了新居或温暖过冬房。

　　对市委的工作，中央是肯定的，群众是满意的。11月9日，胡锦涛总书记作出重要批示，充分肯定了党的十七大以来天津工作取得的显著成绩。我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是在党中央的正确领导下，全市人民团结拼搏、共克时艰的结果，是我们深入贯彻落实科学发展观、坚定不移地走科学发展道路的结果。各级领导干部、广大党员为了党的事业，为了天津这块热土，为了老百姓的利益，尽心竭力，埋头苦干，付出了大量心血、智慧和汗水，作出了重要贡献。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　越是在成绩面前，越要居安思危，越要保持清醒的头脑，越要看到存在的差距和问题。突出表现在：经济总量不够大，综合实力不够强；结构性矛盾突出，服务业发展滞后；企业困难加重，亏损企业增加；群众收入水平不高，部分群众生活比较困难；体制机制性障碍尚未破除，改革创新任务繁重；形式主义、官僚主义依然存在，有些重点工作、重点项目进展不理想；损害群众利益问题时有发生，腐败现象在一些领域还比较严重。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。