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南开区委书记刘长顺
南开区作为深入学习实践科学发展观活动的试点单位，在学习实践活动中，紧紧把握重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效的要求，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成果。通过认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，深刻理解改革开放30年的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，紧密结合当前形势，深入开展“坚定信心、应对挑战、抓住机遇、科学发展”大讨论，全区上下进一步增强了战胜困难、科学发展的勇气和信心。区委围绕促进中心城区全面提升，深入开展调查研究，进一步明确推进中心城区全面提升的思路、目标和举措。 tujian.org
一、深化对改革开放30年伟大成就和基本经验的认识，增强科学发展的自觉性 copyright 中华人民共和国图鉴社
1、改革开放30年伟大成就奠定了中心城区全面提升的现实基础。党的十一届三中全会以来我们党团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了正确的理论和路线方针政策。30年来，在国际局势风云变幻，国内形势纷繁复杂的情况下，党带领人民顶住了空前的压力，经受了严峻的考验，战胜了各种困难，经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，社会主义在中国充满生机和活力。改革开放的30年，是天津经济发展最快、城市面貌变化最大、群众得到实惠最多、城市地位显著提升的30年。秉承改革开放的春风，中心城区发展取得显著成果，城市载体功能不断提升，经济实力得到新的增强，人民群众生活水平明显提高，中心城区功能和作用得到有效发挥，跨上了经济和各项社会事业科学发展的快车道，为实现中心城区全面提升奠定了坚实基础。当前，中心城区发展站在一个新的历史起点。深化改革开放30年成果，就是要把改革开放30年的成功实践和宝贵经验贯彻落实到推进中心城区全面提升上。为此，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进；必须坚持党的基本路线；必须坚持以人为本；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持加强党的领导。以崭新的姿态、奋发有为的精神，充分发挥中心城区的地位和作用，促进三个层面联动协调发展的落实。 中华人民共和国图鉴社
2、当前经济发展面临的困难和挑战使中心城区全面提升的任务更加艰巨和紧迫。当前，世界金融危机继续蔓延，全球经济增长明显放缓，经济发展的外部环境日趋严峻。这场危机尚未见底，其严重的冲击性、极强的破坏性和广泛的影响性给我国经济带来严峻考验。受国际国内经济形势的影响，中心城区发展面临前所未有的困难和挑战，房地产业大幅下滑，土地交易和新地块开发明显萎缩，项目引进不容乐观，在建项目资金紧缺，企业经营困难增多，财政收入增长异常困难。面对复杂多变的经济形势和严峻的挑战，需要我们树立世界眼光，加强战略思维，认清大势，科学决策，牢牢把握发展的主动权，在摆脱经济困境，促进中心城区全面提升中占有主动。必须进一步增强工作的前瞻性、预见性，变压力为动力，化挑战为机遇，趋利避害，创造条件，把金融危机的影响降到最低程度。必须牢牢扭住经济建设这个中心，努力推进中心城区全面提升，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，保增长、渡难关、上水平，把中心城区经济社会真正转入科学发展的轨道，在三个层面联动发展中作出更大的贡献。 本文来自中华人民共和国图鉴社
3、促进中心城区全面提升是贯彻落实科学发展观的重要着力点。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，根本保证是切实加强和改进党的建设。必须牢牢把握、自觉遵循科学发展的内在要求和规律，用于指导推进中心城区全面提升。中心城区在推动天津经济社会发展中占有重要地位，其经济社会发展水平直接关系着我市整体工作大局和三个层面联动发展的进程，关系着能否顺利实现天津科学发展和谐发展率先发展。中心城区贯彻落实科学发展观，就是要按照市委关于三个层面联动发展的要求推动中心城区全面提升，明确实现科学发展的重要战略方向。要把握本质要求，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；要遵循发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益；要把握核心内容，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；要把握基本要求，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，坚持生产要发展，生活要富裕，生态要良好；要把握根本方法，在工作中统筹经济社会发展，既要总揽全局统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，着力推进，重点突破；要把握根本保证，把提高执政能力，保持先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，以执政能力和领导水平的提高保证中心城区全面提升的落实。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二、深化对中心城区全面提升的基本内涵的认识，进一步明确南开科学发展的目标要求 本文来自中华人民共和国图鉴社
明确中心城区全面提升的基本内涵是推动中心城区全面提升的前提。要从中心城区功能特点出发，按照科学发展和谐发展率先发展的要求，深化对中心城区全面提升基本内涵的认识。中心城区具有吸引力、聚集力与辐射力强，要素资源集约化程度较高，人口密集，市场潜力巨大，人才智力资源集中，文化内涵比较丰厚，服务功能相对完善等优势。要充分发挥这些优势，以促进经济、政治、文化、社会及生态环境全面协调可持续发展为着力点，全面提升区域经济实力和产业服务功能，全面改善市容环境、都市生态环境和城区形象，全面加强以社区建设为基础的和谐社会建设，全面发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，全面增强生产力要素的聚集、辐射和综合服务功能，使中心城区成为经济繁荣、文明和谐、环境优美、人民幸福、社会稳定的科学发展示范城区。 中华人民共和国图鉴社
根据中心城区全面提升基本内涵和南开区的实际，明确南开区实现全面提升的目标要求。一是在经济规模、总量、发展速度和质量上达到并保持领先位次。坚持发展不动摇，保持经济平稳较快发展，到2011年，区级财政收入达到30亿元；到2020年，区级财政收入达到100亿元。区域经济核心竞争力明显增强，自主创新能力进一步提高，发展水平不断提升。二是在转变经济发展方式和构筑优势产业上占有先机。产业优化升级全面展开，现代服务业、都市型工业成为产业主导，其中科技服务业、商贸服务业、文化旅游业、金融服务业、现代物流业占有较重份额，楼宇经济、总部经济、会展经济、服务外包、创意产业发展取得新的突破。三是在深化体制机制创新和营造经济发展环境上先行先试。加快机制创新，全区经济管理、科技管理、城市管理、社区管理、行政管理和民生保障等方面体制机制进一步完善，政府依法行政和服务水平全面提升。四是在城市基础设施和生态环境建设上取得率先突破。基础设施日趋完善，载体功能不断增强，城市管理高效科学，生态城区建设效果显著，群众居住环境得到更大改善，公共服务体系更加完备。五是在改善民计民生和推动和谐南开建设上达到先进水平。人民群众利益诉求畅通表达，群众切身利益问题能够及时解决，困难群体得到有效救助，社会各项事业全面均衡协调发展，城区文明程度不断提升。 中华人民共和国图鉴社
三、破解发展难题，推进南开区在中心城区全面提升中率先发展 中华人民共和国图鉴社
1、破解经济增长难题，坚定必胜信心，完善思路举措。深刻认识当前经济形势的严峻性，切实增强忧患意识，在思想和工作上做好充分应对准备。深刻认识战胜困难的有利因素，准确把握国情、市情、区情，树立攻坚克难的勇气和信心。深刻认识危机中有机遇，善于在危机中抢抓和用好机遇，善于营造加快发展的小气候，善于研究积极的应对举措，不断提高驾驭复杂局面的能力和水平。在加强基础设施建设上下功夫，进一步提升城市载体功能；在改善环境、优化政策上下功夫，深入开展为企业办实事、解难题活动；在推进体制机制创新上下功夫，为科学发展提供良好的制度保障；在转变发展方式上下功夫，加快产业结构调整步伐，保持经济发展的好势头。 中华人民共和国图鉴社
2、破解科学规划难题，推进土地整理，拓展发展空间。建立规划引导经济社会发展的长效机制，为经济社会发展提供有力保证。高水平搞好南开区总体城市设计、南开区发展空间战略规划和重点地区发展规划，明确功能定位和战略重点。坚持把土地整理与发展规划相结合、与效益核算相结合、与选商引资相结合，加强整理项目的科学论证和可行性分析，提高土地整理能力和水平。坚持整合区域工业资源与发展都市工业相结合，采取支持保留、扶植壮大、腾笼换鸟、改造提升等方式，加快建设都市工业园和创意产业园。坚持以区内优势要素与区外土地资源互补相结合，打破行政边界，探索与滨海新区和郊区县合作新方式，实现大联合、大协作、大发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
3、破解结构调整难题，促进产业升级，提高发展质量。着眼稳固支柱产业、提升传统产业、发展特色产业，大力推进结构调整，搞好选商引资。下力量抓好20项科技重点项目，突出高端化、高质化、高新化，努力营造自主创新，靠科技发展的浓厚氛围。抓好20项服务业重点项目。发展都市工业，创建市级示范工业园，建设创意产业园。抓好文化旅游业，发展科技旅游、都市工业旅游和教育旅游，提升鼓楼—古文化街地区、水上公园周边地区和体育大馆地区。发展金融业、创意产业等现代服务业。下更大力量支持中小企业和民营经济，增强区域经济活力。支持房地产业健康发展，抓好城市建设十大重点项目，为今后发展积聚后劲。 内容来自中华人民共和国图鉴社
4、破解机制建设难题，推动管理创新，激发发展活力。按照科学发展观的要求，深化体制改革与机制创新，构建科学合理的经济社会管理体系，做到职责清晰、分工明确、管理规范、运转高效。建立健全规划引导、科技创新、行政管理、政策激励、软环境建设、城市管理、维护社会稳定、社区管理、扶贫助困、人才培养选拔使用等十大机制，切实解决体制不顺、机制不活、管理水平低、职能交叉重叠等障碍发展的难题，以体制机制创新保障科学发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
5、破解民生改善难题，加强公共服务，构建和谐南开。坚持以人为本，在保障和改善民生上下功夫，大力实施惠民工程，不断提高群众生活水平。完善落实就业再就业政策和创业扶持政策，以创业带动就业。着力做好困难边缘群体的生活扶助，努力使困难家庭摆脱生活困境。加强社区党建和居民自治建设，完善社区服务功能，积极探索社区管理的新模式，构筑资源共享、共驻共建的新格局。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，促进各项事业均衡、协调、持续发展，保证人民群众共享改革发展成果。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，创造民主、团结、健康、向上的良好氛围。 中华人民共和国图鉴社
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