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3月25日，天津海事局召开2009年砂石运输船施工船(以下简称“两船”)安全管理专项整治活动动员大会。天津海事局各执法单位及相关业务处室、天津公安边防局滨海大队、天津港施工船舶管理公司、天津水域各涉水工程业主单位和施工项目部代表参加了会议。会上，天津海事局介绍了近年来开展水上施工安全承诺制及有关修订情况，并与天津港各业主单位和施工项目部签署了“安全承诺书”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
会议的主旨是深入分析研究天津辖区“两船”安全形势，着力解决突出问题，创新管理举措，形成“两船”长效管理机制，规范沿海施工作业市场，降低“两船”交通事故率，切实提高辖区“两船”安全管理水平，形成以“政府统一领导、部门依法监管、社会力量积极参与、施工单位严格自律”的“两船”安全管理新格局，为港口施工建设营造安全、高效的通航环境，保障天津水上交通安全形势持续稳定。 中华人民共和国图鉴社
据悉，2008年，天津水域发生的“两船”事故、造成人员死亡失踪及船舶沉没数量，相比2007年分别下降了54.5%，70.6%，62.5%。通过天津海事的有效监管，大力治理，严厉打击了违章船舶和违章行为，优化和规范了沿海施工作业市场，辖区“两船”安全形势显著改善。 copyright 中华人民共和国图鉴社
会上指出，虽然08年事故各项指标同比有所下降，但“两船”事故数量依然占到了辖区事故总数量的20%，两船安全管理任务依然艰巨。同时，随着滨海新区开发开放步伐的进一步加快，沿海工程数量的增加与合格“两船”数量缺乏的矛盾也开始呈现。09年，“两船”治理工作存在着六方面的问题。一是未经过临时性简化检验和培训的不合格内河施工船舶仍占较大比重；二是砂石运输船舶航行不规范易造成事故隐患；三是个别建设单位、施工单位的安全意识不强；四是卸砂点设置有待规范；五是风险基金制度亟待设立和完善；六是“两船”事故后期处置工作应引起各单位的重视。 内容来自中华人民共和国图鉴社
针对上述问题，2009年，天津水域“两船”治理工作的基本思路是：政策研究、制度完善、源头治理、区域联动、现场监管、政府支持、主动服务。为真正使“两船”专项整治工作收到实效，圆满完成09年工作目标，天津海事制定了详细明确的工作措施。 中华人民共和国图鉴社
一是强化“两船”制度建设。完善市场准入制度，强化施工项目部的安全管理责任；全面推进内河船舶临时性简化检验，将“两船”纳入标准化的安全体系进行管理；丰富施工船员培训内容，进一步提高船员的航海素质和操作技能；根据《天津水域安全诚信施工单位评选管理办法》的规定，评选天津水域安全诚信施工单位，给予其法律允许的优惠条件；建立联合治理机制和风险基金制度，共同治理超载、无序流动等违章行为，不雇佣被主管机关列入“黑名单”的船舶。 tujian.org
二是开展区域联动。制定联合整治行动方案，对跨辖区运砂行为进行重点治理，建立和完善环渤海各海事局之间的联合执法机制。 中华人民共和国图鉴社
三是确保“推荐航路”实施效果。通过对“推荐航路”进行重点宣贯，加强VTS现场监控和海事巡逻船海上值守，对“两船”交通流进行有效疏导，适时制定并推出北塘、汉沽水域砂石运输船舶推荐航路。 本文来自中华人民共和国图鉴社
四是构建“两船”应急救援体系。结合“两船”船舶和天津水域特点，编写科学合理的“两船”应急救援预案，督促各施工单位和建设单位建立应急救援组织结构及相应制度。 中华人民共和国图鉴社
五是与海事公安开展联合执法。加强辖区水域治安管理，对违法、违章作业的施工单位、船舶、码头、堆场等依法采取强制措施，取缔和关闭非法装卸点、海上倒驳点，严厉查处无证驾驶机动船舶和阻碍海事执法人员依法执行公务等违法行为，强化现场执法。 copyright 中华人民共和国图鉴社
六是推进施工船舶管理公司制度的有效实施。强制无序流动船舶加入施工船舶管理公司，为其提供足够的岸基支持；鼓励其他船舶加入管理公司，通过竞争，规范个别管理公司的管理行为；通过施工船舶管理公司辅助我局的临时性简化检验和施工船员培训等治理措施。 中华人民共和国图鉴社
七是深化文明航区建设。将港口建设施工单位纳入“安全、畅通、文明”航区进行管理，定期召开联席会议，宣传贯彻各项治理措施，强化企业监管、切实落实各方责任。 内容来自中华人民共和国图鉴社
八是推动“社会性”的整治活动。向天津市政府通报辖区“两船”安全形势，由市政府牵头，联合安全生产监督、工商、税务、公安、边防等部门进行联合执法行动，彻底治理非法卸沙点。 中华人民共和国图鉴社
九是加强新闻宣传工作。加强与新闻媒体的沟通，宣传报道“两船”治理措施和成效；在天津海事局外网开通“‘两船’安全管理专项整治专栏”，将国家法律、法规、部海事局的相关文件要求和天津海事局的各项治理举措及时向社会公布，建立各单位联合治理的信息沟通机制。 中华人民共和国图鉴社
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