|
进入2012年以来，美国政府、国会、总统候选人及各有关利益集团纷纷提高“制裁中国”的调门，再度把中美经贸问题推向两国关系的风口浪尖。分析人士指出，在全球经济形势严峻和美国大选政治升温的背景下，经贸摩擦将成为近期中美博弈的热点议题。 美国总统奥巴马在1月24日发表的2012年度《国情咨文》中4次提到中国，并正式宣布成立一个“执行工作组”，旨在监督中国可能存在的“贸易和其他商业违规行为”。据《华尔街日报》报道，该工作组由主管经贸与国际合作事务的白宫国家安全事务副助理弗洛曼具体协调，成员包括财政部、商务部、能源部、美国贸易代表办公室等各涉华职能部门。工作组名称中虽然没有点明，但矛头直指中国。分析人士指出，这是美国有史以来首次在白宫国安会层级设立专门针对中国经贸问题的特别工作组，奥巴马政府对这一问题的重视程度可见一斑。 值得注意的是，“执行工作组”是在美国经济疲软和大选政治升温的大背景下诞生的，被视为奥巴马连任选战策略和重返亚洲战略的重要组成部分。一方面，根据世界银行和国际货币基金组织的评估，全球经济正面临严峻的下行风险，美国经济虽略有起色，但仍存在诸多不确定因素，就业压力并未得到根本性缓解。奥巴马主推的“出口倍增”计划也受到全球贸易保护主义的挑战。拿中国说事是美国政府转移国内压力的惯用手段。 另一方面，随着2012年总统大选初选战役愈演愈烈，中国日益成为各派势力争相攻击的标靶。共和党总统候选人异口同声地借经贸问题抨击奥巴马的对华政策，比拼对华强硬姿态。目前在党内初选中处于领先地位的马萨诸塞州前州长罗姆尼扬言，一旦当选，上任后的第一天就要把中国列为货币操纵国，并且不惜与中国爆发贸易战。前国会众议长金里奇、前宾夕法尼亚州参议员桑托罗姆均声称“美国需要对华更强硬些”。 与此同时，民主党也在鼓噪加大对华制裁力度。尽管国会参议院去年推出的人民币汇率法案被众议院束之高阁，民主党议员仍不断要求行政部门对华施压。1月31日，参议院财政委员会主席鲍卡斯与众议院筹款委员会主席坎普联名致函美国财长盖特纳和贸易代表柯克，敦促他们在即将于今年3月召开的世界贸易组织特别工作组会议上提出人民币汇率议题。 在两党之外，美国太阳能企业、汽车产业等联盟团体以及工会组织纷纷要求对中国实施反倾销和反补贴调查与制裁。美国工会、制造业联盟及贸易协会等日前联合发布研究报告，将2000年以来美国汽车业40万个就业机会的损失归咎于中国，而且还声称如果中国不停止非法贸易行为，另外160万个美国汽车零配件业工作岗位也将受到威胁。美国钢铁工人联盟、汽车行业工人工会、智库机构经济政策研究所等各利益集团也加入到要求政府采取强硬手段解决中国倾销汽车零部件问题的行列。 事实上，奥巴马政府执政3年来对中国进行的双反调查和起诉的案件数量已经超过历届政府同期水平。1月30日，世贸组织上诉机构裁定，中国对几种用于钢、铝以及化工产品的重要工业原材料的出口限制违反世贸组织的相关规定。美国贸易代表柯克随后发表声明称，世贸组织的仲裁结果对美国来说是一个重大胜利。奥巴马政府将继续努力确保中国和其他国家遵守规则，保障美国企业在平等的竞争环境下获得成功。 奥巴马总统国家安全事务副助理本-罗德1月30日在华盛顿智库美国进步中心演讲时强调，中美双方最严重的分歧在于经贸问题，而美国将就中方不符合国际规范的领域直接向中国施压。 分析人士指出，尽管美国新一轮的反华声浪与大选政治密不可分，但其对中美关系的实质影响不容忽视。美国布鲁金斯学会资深研究员李成警告说，虽然攻击中国早已是美国政客在大选年的惯用手法，但中国的地位已经今非昔比，反华论调不再仅仅是为了取悦选民“说说而已”的政治口号，还会给中美关系带来严重的后果。
本报华盛顿2月3日电
|
