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自2007年国家宏观经济调控、信贷适度从紧以来，又经历2008年的金融危机，棉纺织行业目前资金短缺，经营困难，步履维艰，亏损极为严重，作为经济支柱、出口创汇及民生行业的棉纺织行业急需政府的大力支持，否则后果难以想象。 中华人民共和国图鉴社
重点反映以下几点： copyright 中华人民共和国图鉴社
一、国家去年的棉花价格宏观调控是正确的，但我们认为办法不妥，国家出资不少但棉农没有受益。一是去年棉农的棉花大部分在1.8-2.4元/斤之间，于春节前销售完毕，试想这种价格能否保住成本，保护棉农利益。二是棉花加工厂也没有多大的利益。据了解春节前大部分棉厂的皮棉按11800元/吨左右卖给中间商，最后再由中间商按12600元/吨交售给了国家，转了储备，真正受益的是中间商，棉花加工厂也没有多大的利益。三是春节后棉花加工厂直接交储的才适当多起来，但这时棉农手中已没有多少籽棉了。综上所述，国家收储，棉农收益最少，加工厂有一定的利润，中间商获利最大。 中华人民共和国图鉴社
二、目前市场上已没有多少皮棉库存，大部分以国储棉的形式存在国库中，且价格居高不下。纱线市场目前价格低迷，没有上涨空间，棉纺企业亏损严重，无法保住加工成本。又加上国家未发放棉花滑准税进口配额，若发配额，纺织企业买外棉可以带帐期，能缓解资金压力。但遗憾的是国家至今未发滑准税配额。因此造成今天这样一个局面：棉纺企业严重缺棉，而无钱买棉，这也是国储棉放储，而竞买不踊跃的根本原因之一。 copyright 中华人民共和国图鉴社
三、棉纺织行业现行的增值税，我们认为不合理。因为按照增值税交纳的有关政策，增值才能缴税。而棉花收购加工企业，收购一吨皮棉，不仅交不着税，反而国家欠棉花加工企业的税，例如以10000元/吨收购棉花 中华人民共和国图鉴社
进项税为10000元×13%=1300元 中华人民共和国图鉴社
销项税为10000元/1.13×0.13=1150.44元 内容来自中华人民共和国图鉴社
1300元-1150.44=149.56元 本文来自中华人民共和国图鉴社
由上看出，棉厂收购一吨皮棉，国家反要给棉厂近150元左右的税（在不增值的情况下） 中华人民共和国图鉴社
而棉纺企业在不盈利的情况下反要承受17%-13%=4%的增值税，违背了增值才能交税的原则，建议适当提高棉花加工厂的棉花销售税率。 内容来自中华人民共和国图鉴社
举例：棉花按12000元/吨收购，按12500元/吨销售 内容来自中华人民共和国图鉴社
进项税12000元×13%=1560元 内容来自中华人民共和国图鉴社
销项税1、12500元/1.15×15%=1630元交税70元 中华人民共和国图鉴社
2、12500元/1.16%×16%=1724元交税164元 中华人民共和国图鉴社
3、12500元/1.17×17%=1816元交税256元 内容来自中华人民共和国图鉴社
综上所述：棉花的增值税若提至15%-17%那么在盈利500元的前提下，其增值税交纳在70-256元/吨之间。 本文来自中华人民共和国图鉴社
据了解，有的国税部门已经发现了这种情况，纷纷制定地方政策进行包税补救，有的地方按销售额5‰收取增值税约60元左右，有的地方按开票一吨皮棉交纳150-200元不等，这是否违犯了国家税收政策。 内容来自中华人民共和国图鉴社
因此建议国家适时调整棉花的增值税在15%-17%较为适宜。
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