中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

2008年，和粮食安全息息相关的化肥市场跌宕起伏，上半年产量持续增加、价格猛涨，下半年价格急转直下，市场出现萎缩。从去年初至今，化肥狠狠地玩了一把“过山车”，引起肥料市场出现了新的变化。一是农民投肥积极性降低，今年黑龙江、甘肃、山东等省都出现农民晚购肥、购低价肥等现象，部分地区化肥实际用量趋于下降，一般减少5%，个别地区高达10%-20%；二是生产经营企业持观望态度，大部分企业采取减少商品储备、降低市场风险的策略，而这有可能导致部分地区开春用肥供应短缺；三是科学施肥推广难度加大，农民改用低浓度肥料，少施甚至不施钾肥、磷肥，施肥结构更加不合理等问题，难以满足农作物正常生长需要，测土配方施肥技术推广难度进一步加大。
在这样的环境下，如何保证粮食安全就显得尤为重要，国家要采取措施确保国内肥料供应，特别是今年春天的化肥供应，严防再次出现化肥价格的大幅波动。同时建议制定应对肥料价格剧变，引导农民合理施肥的对策和措施。
加强耕地质量建设，藏粮于土，应对风险。我国耕地质量不高，土壤障碍因素多。全国基本无明显障碍因素、肥力水平相对较高、灌溉设施较好的高产田只占耕地总面积的35%，中低产田占65%，其中中产田占37%，低产田占28%。全国耕地的54%分布在平原和盆地，46%分布在山地、丘陵和高原地区。而且建国以来，由于人口快速增长导致粮食需求不断膨胀，使许多干旱、半干旱、山地和低洼易涝地被开垦出来，这种地理条件的限制与垦地的不合理性，造成了我国耕地中低产田比重过大。在中低产田中，由于普遍受到干旱、瘠薄、渍涝、盐碱、侵蚀等各种障碍因素制约，耕地基础地力低。其中土壤贫瘠化问题尤为严重，约占中低产田面积的一半。这就要求必须加强耕地质量建设，藏粮于土，应对风险。