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缓控释肥产业壮大尚需政策扶持 |
2009-05-08 |
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10月中旬，农业部接连发布了《关于做好秋冬种测土配方施肥工作的通知》和《2008年秋冬季科学施肥指导意见》，对推动科技成果在农业领域的转化应用，提高化肥资源利用率，减少农业面源污染等发挥了积极作用，在农业生产、消费领域引起较大反响。
业内人士普遍认为，近年来崭露头角的缓控释肥在解决资源过度消耗、减少农业面源污染、降低农业生产成本等方面的作用初步显现，正成为科技兴农的重要手段之一。但发展壮大缓控释肥产业尚需国家政策大力扶持。
农业部农业司原副司长、中国科学院专家科普演讲团成员张世贤介绍，农业面源污染是指在农业生产过程中化肥、农药、地膜等农用物资的不合理和过量施用造成的水体、土壤和大气的污染，而化肥的大量施用和不合理施用是其中最重要原因。农业面源污染具有潜伏性、分散性、蓄积性和渐进性的特点，污染一旦发生，就难以恢复。目前，我国有近一半的湖泊都处于严重的富营养化状态，而农业面源污染是主要原因。如滇池污染中，农业面源污染对于总氮、总磷含量的贡献率已分别高达４３％和３７％以上。
中科院沈阳应用生态研究所研究员石元亮说，目前我国用占全球９％的土地消耗了占世界总量３２％的化肥，单位面积用肥量是世界平均水平的3倍多，随之带来的是土壤肥力下降、农作物品质降低、环境污染严重等后果。 中华人民共和国图鉴社
中科院沈阳应用生态研究所副所长武志杰介绍，缓控释肥料作为一种高新技术产品，利用控制养分的释放时间与速度达到提高肥料利用率的效果，可使化肥的使用量大大降低，节约了大量的化肥生产原料；同时，缓控释肥料可减少氮元素的淋失与挥发，保护大气和水资源，对减少化肥使用、降低环境污染、减少社会资源消耗等都具有重要意义。他说：目前，我国已成为世界第一大化肥生产国和消费国，但化肥的产业结构不尽合理，高效环保的新型肥料所占比重太小，产品复合化程度很低，复合肥比例仍只有总肥量的３０％左右，而发达国家复合肥占化肥施用量的６０％～８０％。我国推广及应用长效缓控释肥是一项艰巨而长远的任务。
山东省化肥工业协会会长杨春升指出，当前我国缓控释肥产业发展处于初级阶段，尚没有达到经济规模，也存在着技术市场混乱、重复研发等弊端。他建议，为促进我国缓控释肥行业健康发展，国家应给予多方面的政策扶持。
其一，应尽快出台缓控释肥国家标准与行业测试方法和评价指标，规范正常的产品市场秩序，维护行业正常发展。对不能按照国家标准生产出合格产品的企业坚决取消生产资格，净化市场，以此维护企业和广大农民的合法利益。
其二，把缓控释肥料行业作为优先发展产业，出台相关支持政策。目前，在２００７年中央一号文件与国家中长期科学发展纲要（２００５～２０２０年）等国家文件和规划中，都把缓控释肥料作为了重要发展方向。有关部门应制订相关配套措施，在研发与产品使用上给予政策扶持和补贴，如给予研发科技配套资金或者信贷方面的支持，给予生产企业在产品生产、运输、税收等方面优惠政策。 中华人民共和国图鉴社
其三，建立国家级的技术研发工程技术中心或者科技研究中心，保证行业技术的研发。目前，缓控释肥料的技术研发都是研究机构或者生产企业的自发行为，可通过国家发改委或科技部等部门建立国家级权威的技术研究工程中心，组织系统性、高层次、延续化的技术研发，解决目前行业中低水平重复研发、恶性竞争、科技资源浪费等方面的问题。
其四，创新研发体制，促进缓控释肥行业的产业化发展步伐。在现有研发体制短期无法打破的情况下，可通过创新科技资金投入机制、搭建研究机构与企业平台等方法，加快技术成果的市场转化，尤其是可借助企业的资金与品牌等优势推动产业化发展，培植行业龙头企业与知名品牌。
其五，重点扶持建设缓控释肥料生产基地或产业集群，创造我国缓控释肥料世界品牌。针对目前中国缓控释肥料行业发展规划滞后、生产厂家分散、业内恶性竞争严重的情况，国家应采用政策与资金扶持的方式建设国家级缓控释肥料生产基地或产业集群，并着力培植世界名牌。同时，通过规模化生产、企业享受政策补贴扶持等手段，使产品生产成本进一步降低，让更多的缓控释肥进入农田。（以烟） copyright 中华人民共和国图鉴社
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