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一边是国际油价在高位大幅振荡，一边是我国石油进口量突飞猛进。在这种背景下，中国作为国际石油市场上新兴的消费大国，如何看待高达50%的对外依存度呢?在日前结束的第三届中国能源战略国际论坛上,中国工程院院士、中国石油天然气勘探开发有限公司高级顾问童晓光接受记者采访时，谈了他对中国石油对外依存度研究的最新成果和思考。
依存度不能光看比例
记者:今年我国的石油进口量将突破2亿吨大关，石油依存度已达到50%。我们应该如何看待如此高的依存度？ 内容来自中华人民共和国图鉴社
童晓光:对外依存度，简单地讲就是石油的消费量和进口量的比值。依存度高低对一国经济的影响不但要看比例，还要看进口的绝对量。有的国家的石油90%、100%依靠进口，但是进口的绝对量很少。比如1965年以前，中国石油的对外依存度是很高的，但是那时候绝对进口量很小。所以，当时的石油对外依存度问题并没有引起国家的足够重视。 中华人民共和国图鉴社
到了上世纪60年代，大庆油田建成投产以后，中国从石油进口国变成了石油出口国。上世纪80年代中期，我国石油出口量达到2000多万吨，但是这个时期不是很长。到了1993年，中国又变成了一个纯石油进口国。到2007年，我国的石油进口量，也就是中国的石油对外依存度已接近50%，对外依存度上升的趋势和速度非常快。如果从2008年1～8月份石油净进口量来折算的话，前8个月的原油净进口量为1.18亿吨。按此速度，估计2008年我国石油的净进口量会达到2亿吨。因为我国去年的石油产量是1.87亿吨，所以2008年国内的石油产量也不可能超过1.9亿吨。也就是说，2008年石油的对外依存度将超过50%。如此一来，2008年很可能就是一个具有标志性的转折点。因为国内石油需求将从以国内供给为主转而变成依靠进口为主。 中华人民共和国图鉴社
从目前的情况看，我们的石油对外依存度还将继续提高。这并非耸人听闻。主要是因为我国目前正处在一个工业化大发展的时期、一个人口的增长期和一个城市化大发展的时期。很多学者都对未来的国内石油产量做过预测，认为国内的石油产量最高也就是2亿吨/年，一般的预测在1.8亿/年～2亿吨/年。如果石油的需求还要继续增长的话，对外依存度提高的速度会很快。对于2020年我国石油需求的预测，从2003年以来，除了中国工程院2004年完成的课题是4.5亿吨外，其他的预测都超过了5亿吨。根据目前的发展趋势，2008年的石油需求量已接近3.9亿吨，离4.5亿吨就差了6000万吨。而现在距2020年还有12年。由此看来，届时我国石油的需求量很有可能超过4.5亿吨。
风险在于需求增长快
记者:如此巨大、今后仍将增大的石油进口量，会对我国的能源安全产生怎样的威胁？我们要怎样认识这种态势呢？ tujian.org
童晓光:看石油高对外依存度的风险，不能光看比例这么一个指标，还要看这个对外依存度的绝对量在整个世界可进口石油量中的比例，及未来的增长趋势。如果从世界贸易的总体来看，世界上很多国家对外依存度都很高。如法国是96%以上，韩国是99%，日本是97%。但是他们的绝对进口量却没有我国的大。所以，我们看对外依存度的第二个指标，是进口的绝对量和进口绝对量的增长速度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
以前，大家在讨论我国石油对外依存度的时候，往往只看到了比例。从国际上来说，石油对外依存度高、绝对进口量也高的国家主要是3个：一个是美国，一个是中国，还有一个是日本。从风险上来说，这3个国家是最大的，而风险最高的应该说是中国。因为中国不但对外依存度高，进口量大，而且进口量还会增加，依存度还会继续提高。 中华人民共和国图鉴社
印度的石油净进口量每年大概是9000万吨，对外依存度将近70%，比中国要高，但是由于它的绝对进口量比中国差得很远，所以它的风险就没有中国这么大。日本的绝对进口量每年大概2.5亿吨，但是对外依存度是90%，它的风险也是很大的。但是，我们可以看到从1995年以后，日本进口量的绝对值是不断下降的。还有德国。它的对外依存度比例比日本还要高，它的绝对量也只比我国低一点，是1.2亿吨，但同样，它的净进口量这几年也是直线下降，而且下降的速度还很快。 中华人民共和国图鉴社
美联储前不久对未来各个国家石油对外依存度有一个预计，在它的预计中增长最突出的是中国、美国和日本。它预计，美国的石油对外依存度将从60%增加到60%多、接近70%，而中国的对外依存度可能要达到70%以上、将近80%。这表明中国石油的对外依存度的上升速度将非常快。 tujian.org
中国的石油需求增加率2007年是6.7%。如果我们按照此速度的一半即3.4%来计算，如果中国自身的石油产量稳定在每年2亿吨的话，到2030年，中国的石油需求量就要达到5.9亿吨，其中进口量就要占到3.9亿吨，达到近70%。这个预测与美联储的预测基本一致。
需求增长应有“顶板”
记者：如此高的对外依存度、如此高的风险，我们该如何应对呢？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
童晓光:据测算，到2030年中国的石油进口量将占到世界常规石油贸易量的34%，占到包括非常规油在内的全部贸易量的17%。这个比例非常大。要解决这个问题有很多办法，如要节能，要提高科技水平，要进行经济结构的调整，大力利用国外的油气资源包括非常规的油气资源，还要发展非常规油品，等等。这都是必须的。但我认为，中国的石油需求量必须要有一个“顶板”，不能让需求无限制地增长。我们应该在这个“顶板”之下，确定中国的石油最高消费量，并以此为基础来制定我们相关的能源政策，才能化解高依存度的风险，实现经济社会的可持续发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2003年以来，国内对我国未来石油需求量的预测，除了工程院2004年完成的课题，其他的预测都超过了5亿多吨。工程院这个课题我也参与了研究。为什么预测只有4.5亿吨呢？就是要给国内的石油需求定出一个“顶板”。也就是说，在这样一个时期，要求国内的石油需求量最高达到4.5亿吨。当然，根据目前的发展趋势，制定这个“顶板”非常困难。比如，现在国际经济形势出现了危机，我国的对外出口也受到了很多制约。我们要发展经济，就要扩大内需。而扩大内需的一个重要政策就是要让汽车进入家庭，必然导致对石油的需求增加。 中华人民共和国图鉴社
但是，如果任凭国内的石油需求无限制增长，石油从国外进口的量就会大幅度上升。国际市场供应的石油是有限度的，中国扩大进口就必须压缩其他国家石油的进口，这将产生经济的、政治的矛盾，这是一个非常危险的趋势。 tujian.org
因此，制定一个石油需求增长的“顶板”来作为未来我国能源政策的基础十分重要。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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