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政府“三不查”企业“三不怕” |
2009-05-08 |
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9月下旬，昆明阳宗海砷含量超标造成水体严重污染的事件，引起云南省委、省政府密切关注。当记者介入调查采访时，对阳宗海负有管理责任的昆明市宜良县、玉溪市澄江县分管环保的官员，要么表示对污染原因不知情，要么表示不方便说，保持缄默。
一起直接影响了26000多人饮水安全的严重污染事件，当地官员居然保持沉默，真是咄咄怪事！由此，我们看到当前环保工作存在的一大弊病：地方政府的“三不查”，造成了污染企业的“三不怕”。
何谓地方政府的“三不查”？就是对环境污染事件，老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。当前，一些地方出于拉项目、发展经济等考虑，对污染企业采取“睁一只眼闭一只眼”的纵容态度。如上面提到的阳宗海砷污染事件，早在一年前宜良县就已经发觉阳宗海污染问题日渐严重，磷肥厂磷石膏已成为阳宗海主要污染源之一，但这一情况并没有引起的当地有关部门的重视，最终酿成严重污染事故。这说明，在一些地方经济的发展中，环保成了“软杠杆”和挂在嘴上的口号。基层环保部门成了地方政府养的猫，猫能不能捉耗子、捉几只耗子得由政府部门说了算，环保部门丧失了应有的独立职能。凡是污染严重的地方，往往都伴随着当地政府的不作为。 本文来自中华人民共和国图鉴社
政府的“三不查”自然造成了污染企业的“三不怕”。何为“三不怕”？就是不怕环境监察、不怕环境处罚、不怕给老百姓造成祸害。据悉，从2002年至2008年，导致阳宗海砷污染的锦业公司因环境违法已连续6次被处罚，其中几次都是按最高限10万元来罚的，然而该企业一直没有按要求整改落实。污染企业为何如此“强悍”？从下面的数字可以看出端倪：锦业公司2006年的产值为4889万元，2007年为1.5亿元，今年上半年的产值已达到了1.6亿元。显然，10万元的处罚简直就是“毛毛雨”，企业何必费钱费力搞整改呢。
要解决污染企业“不怕”的问题，首先要根治地方政府“不管”的问题。因此，如何进一步加大对地方官员的环保问责力度，同时建立科学的地方政绩考评机制，让地方官员不敢不查、不愿不查，应当是摆在首位的问题。其次，要加大对污染企业处罚的力度，消除企业守法成本高、违法成本低的不正常现象。
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