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美国如何治理农业面源污染
2009-05-08
农业面污染源的污染物主要是土壤中的农业投入品(化肥、农药等),在降雨或灌溉过程中,经地表径流、农田排水、地下渗漏等途径进入水体,造成水体污染。目前,农业面源污染已成为世界共同关注的一个严重环境问题。
  
据美国1990年的调查评估报告显示,美国面源污染约占总污染量的2/3,其中农业面源污染占面源污染总量的68%~83%,导致50%~70%的地面水体受污染或受影响。经过10多年的有效治理控制,美国的农业面源污染已大幅减少。据2006年统计,美国农业面源污染面积比1990年减少了65%。美国近年来采取的主要措施有:
  
一是政策措施。美国在农业污染控制方面有系统的法律框架,如美国环保局实施了非点源污染管理计划,农业部实施了乡村清洁水计划、国家灌溉水质计划、农业水土保持计划等。此外,其他国家职能部门制定了清洁水法案、最大日负荷计划、杀虫剂实施计划等,并积极鼓励农民对农业污染进行主动性控制,对减少面源污染起到很大作用。
  
美国1936年制定第一个面源污染控制法,至今已多次进行了修订。此外,美国20世纪70年代末就规定对面源污染自愿采取防治措施者,政府将分担一部分费用;对于自愿采取其他措施的,政府给予减免税额等政策。
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二是技术措施。操作简单、价格便宜的替代技术是农业面源污染控制的关键。美国在农业面源污染控制上,对农民没有或只有很少补贴,主要是鼓励农民自愿采用环境友好的替代技术。
  
美国对于每个面源污染目标(如农田或者城市)的最佳管理措施均有工程型和非工程型2种类型。工程型措施有人工湿地、植被过滤带和草地、河岸缓冲带、暴雨蓄积池和沉淀塘等;非工程型措施有免耕、少耕法,有害物质综合管理,生物废弃物的再利用等。农业部设专款支持农民发展生态农业以减少面源污染,水土保持局提供技术指导帮助地方政府控制水土流失,内政部和环保总署则为不同规模、层次的水资源规划和非点源控制提供情报和信息。
  
三是其他措施。美国推出了生物农业、有机农业、再生农业、绿色农业等运行模式,在法律、技术等方面有效控制农业生产中高毒性农药的投放。(谭绮球)
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