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近日，全国纠风工作电视电话会议在北京召开。交通运输部副部长冯正霖在会上发言，称交通运输部将按照国务院关于纠正物流领域乱收费[ShouFei]的工作部署和这次会议的精神，继续深化改革，加强综合治理，重点做好三方面工作。冯正霖发言全文如下：
近年来，按照国务院关于振兴发展物流业的战略部署，我部紧密配合有关部门深入实施成品油价税费改革；严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，2011年全国免收通行费已超过130亿元；逐步有序取消政府还贷二级公路[GongLu]收费[ShouFei]，取消收费[ShouFei]公路[GongLu]里程达10.7万公里；会同国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办从2011年6月起，在全国范围内集中开展收费[ShouFei]公路[GongLu]专项清理工作，目前已撤销和调整了328个收费[ShouFei]站，降低了182个收费[ShouFei]公路[GongLu]项目的收费[ShouFei]标准，停止收费[ShouFei]的公路[GongLu]总里程3706公里。同时，积极规范和强化公路[GongLu]、水运文明执法行为，不断加大对乱收费[ShouFei]、乱罚款等行为的治理力度，努力降低物流通行费用。但是，当前我国正处于工业化的加速发展阶段，国民生产总值构成呈现较强的生产型特征，地区产业结构的不平衡，导致区域间物资交换的大宗货运需求较高，单位GDP所需的货运量远远高于发达国家。同时，在物流领域的运输环节，还存在综合运输体系尚不够健全，道路运输业发展水平有待提高，一些收费[ShouFei]公路[GongLu]站点设置不规范、收费[ShouFei]期限不符合规定、收费[ShouFei]标准偏高、经营性公路[GongLu]服务监管不到位，个别地方和人员重罚款、轻纠正、以罚代管、粗暴执法以及乱罚款现象时有发生等问题。
按照国务院关于纠正物流领域乱收费[ShouFei]的工作部署和这次会议的精神，下一步，我们将会同有关部门继续深化改革，加强综合治理，重点做好三方面工作：
一、进一步做好收费[ShouFei]公路[GongLu]清理工作。一是按照国务院确定的工作部署，我部会同国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合研究制定了具体意见，重点推进收费[ShouFei]公路[GongLu]专项清理的监督检查和验收工作，并将于5月份，由五部门领导带队，对重点地区和重点项目进行督导检查，确保各类违规及不合理收费[ShouFei]问题彻底解决。二是会同国家发改委和财政部，争取政策支持，指导西部地区加快取消政府还贷二级公路[GongLu]收费[ShouFei]，力争“十二五”期间完成；同时研究取消一级公路[GongLu]和经营性二级公路[GongLu]收费[ShouFei]的可行性、时机和保障措施。三是五部委办近日已下发通知，严禁以体制调整、资产重组、有利融资等名义，随意变更政府还贷公路[GongLu]属性、违规转为经营性公路[GongLu]，同时责成已经违规转让或划转的地区尽快整改，确保及时回归政府还贷公路[GongLu]属性。四是加快修订《收费[ShouFei]公路[GongLu]管理条例》，年底前将修订稿报国务院法制办审查，同时研究制定收费[ShouFei]公路[GongLu]信息公开办法、价格形成机制等规章制度。五是认真研究重大节假日收费[ShouFei]公路[GongLu]免收通行费有关问题，按程序报批后争取尽快实施。六是继续推进高速公路[GongLu]联网电子不停车收费[ShouFei]（ETC），力争“十二五”期间全国高速公路[GongLu]ETC平均覆盖率达到60%，建成ETC专用车道6000条以上，ETC用户超过500万个。七是严格执行鲜活农产品运输 “绿色通道”政策，重点指导各地提高检测工作效率，确保鲜活农产品运输车辆快速通行。
二、深入开展对涉及道路运输收费[ShouFei]的清理工作。配合国家发改委、财政部等部门，指导督促各地对涉及道路运输的各类收费[ShouFei]项目进行全面清理，降低标准过高的行政事业性收费[ShouFei]，2012年要重点清理港口、船公司、船舶代理、货运代理、道路货运场站、货运配载中心等不合理经营服务性收费[ShouFei]，加强对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费[ShouFei]的监督检查，严肃处理违法违规收费[ShouFei]行为。
三、建立健全治超长效机制，规范治超执法行为。坚持政府主导、部门联动和区域联动，继续加大依法规范治超执法力度，2012年以车货总重55吨以上非法超限超载运输车辆为重点，紧紧抓住源头监管、路面执法、片区联动治理等三个重点环节，进一步加大工作力度，坚决遏制非法超限超载运输行为。同时，着重加强公路[GongLu]超限检测站规范化建设，强化路政执法队伍建设，并加快研究制定《公路[GongLu]路政文明执法行为规范》，修订《超限运输车辆行驶公路[GongLu]管理规定》，争取年底前发布实施。加强对行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的监督检查，全面落实“罚缴分离”措施，坚决纠正“只罚不纠”、“以罚代卸”和乱罚款问题，并在年内组织两次明察暗访，抽查部分省（区、市）公路[GongLu]超限检测站建设和公路[GongLu]执法行为的规范情况。
我部将按照这次会议的要求，认真履行职责，加强同有关部门的配合，切实纠正物流领域乱收费[ShouFei]和公路[GongLu]“三乱”。 |
