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取缔“零负团费”实为遏制潜规则 |
2012-09-03
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8月27日，旅游法草案首次提请全国人大常委会审议。针对“零负团费[TuanFei]”，旅游法草案规定旅行社[LvXingShe]不得以低于成本的价格揽客；不得安排任何形式的另行付费旅游项目，导游服务费用应在包价旅游合同中明示；旅行社[LvXingShe]不得在包价旅游合同约定之外安排收费项目或另行收取费用。(8月28日《长沙晚报》)
“天下没有免费的午餐”，这是人们警示商业陷阱的惯常用语。然而，天下却总有一些上当者，被旅行社[LvXingShe]的“零负团费[TuanFei]”所骗便是一例。如今旅游法草案规定取缔之，实是遏制一种多年存在于旅游业的潜规则[GuiZe]，对于游客和旅行社[LvXingShe]双方来说，都是一种解脱。
一个月前，笔者曾与几位导游朋友聊天，问及收入时，他们大多闪烁其辞、语焉不详。后经多方旁敲侧击打听，才获知实情：原来他们工资都不高，低的账面月薪竟不足一千元，羞于启齿。那靠什么来养家糊口呢？主要靠导购拿回扣！这种所谓灰色收入已成了旅游业的潜规则[GuiZe]。一位导游说：“故意诱导甚至强迫游客高价购物，我们也知道是昧良心的事，但不做不行啊！”据称，他所在的旅行社[LvXingShe]团费[TuanFei]低得离奇，只好靠这一行来牟利，做到“墙内损失墙外补”。
旅行社[LvXingShe]为何要做这种剜肉补疮的事？为何不堂堂正正地提高团费[TuanFei]来赚钱？答曰：都是拜过度而无序的竞争所赐，因潜规则[GuiZe]成习惯所致。团费[TuanFei]比别人高，旅客不上你的门，就算你不另外“搞手脚”，也不相信你的话。恶性循环的结果，便是团费[TuanFei]越来越低，甚至出现离奇的“零团费[TuanFei]”、“负团费[TuanFei]”，而半途另行付费、诱逼购物等“小手脚”却越来越猖獗。最终，经济上吃亏的往往是旅客，而旅行社[LvXingShe]也疲于挖空心思应对这种潜规则[GuiZe]竞争，给人一种“宰客”的恶劣印象，损失的是信誉和品牌，小草难以长成大树。
自由竞争是市场经济的核心特征之一，但有一个前提，离不开合理合法的刚性规则[GuiZe]。潜规则[GuiZe]之所以造成旅客和旅行社[LvXingShe]两败俱伤，就因为它是一种失去监督的软规则[GuiZe]，无任何刚性可言。比如诱导一名旅客高价购物，购十万元和购一百元都是有可能的，两者对旅行社[LvXingShe]产生的利益有天壤之别，旅行社[LvXingShe]有时组个团还亏本。而旅客挨了宰后讨说法，挨宰多者并不比挨宰少者容易。市场的均衡机制和公平原则在此失灵。“饥一顿、饱一餐”，旅行社[LvXingShe]和导游们就这样，在良心和利益的冲突中，盲目地游走。而且，导游与游客之间矛盾日益激化。据报道，8月14日，湖南导游许英在长沙某停车场组织旅行团集合时，就被22名游客围攻殴打，至今尚未有“说法”。
如今旅游法草案明确规定，旅行社[LvXingShe]不得以低于成本的价格揽客，“导购”的压力将骤然减轻，导游们应该长吁一口气了。于游客而言，表面看似吃亏，实则有了利润保障后，旅行社[LvXingShe]昧良心宰客的可能性或大大降低，至少宰客的理由和压力已没了先前的充足。管子说“仓廪实而知礼节”，就是这个道理。虽然商家逐利的欲望是无穷的，但草案有了更多刚性规定，如“不得安排任何形式的另行付费旅游项目”、“强迫购物将停业甚至吊销旅行社[LvXingShe]经营许可证”等，在很大程度上防范了潜规则[GuiZe]的生存空间。
惟愿这部法律能早日获得审议通过，惟愿良法能早日颁行。 |
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