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隆冬之夜，月朗星稀。西南某军用机场，一架架战鹰喷吐着长长的尾焰直刺长空。正在塔台指挥飞行训练的成都军区航空兵某师师长黄国显告诉记者：“自去年4月1日驻地颁布施行《军用机场净空区保护办法》以来，机场净空环境明显改善，长期困扰部队的净空保护难题已不复存在，飞行训练变得更加安全高效。” copyright 中华人民共和国图鉴社

军用机场净空屡受侵害—— 内容来自中华人民共和国图鉴社

和平年代传来空中“警报”

时光回溯到2006年8月9日傍晚时分，该师组织跨昼夜飞行训练。当67号战机完成预定飞行课目准备着陆时，只听“啪”的一声闷响，一只飞鸟撞上了飞机。飞机安全着陆后，机务人员检查发现，飞机左发动机进气道前端有血迹、羽毛，左发动机低压压气机第一级4片叶片变形，该机当日飞行计划被迫取消。该师所属某场站领导介绍，近5年来该师发生了10余起飞鸟撞击飞机事件，其中最严重的一次导致飞机250余片发动机叶片受损。 tujian.org

怎么会有如此多的鸟儿与战鹰争夺蓝天呢？究其原因，一方面，该师驻地属于当地的“都市后花园”，近年来，随着生态环境的改善，鸟类日益增多。另一方面，附近群众历来有养鸽的传统和爱好，为了娱乐和增加收入，机场周边养鸽人越来越多。据该师有关部门统计，最多时机场周边的养鸽户达50余户，喂养鸽子5000多只。而随着新型战机装备部队后，发动机推力更大，战机速度更快，飞鸟往往来不及避开，因而成为影响机场净空安全的主要威胁。

“影响飞行安全的还不只是鸟类。”该师政委姚正奇这样对记者说，近年来，随着城市建设的快速发展，人为因素危害飞行安全的事件明显增多：一是“违规建”，在机场净空保护区内非法修建超高建筑物或修建影响机场电磁环境的设施；二是“随意放”，在飞行活动密集地区或主要航路航线下方，随意升放宣传气球等空飘物体或放养鸽子等；三是“私自烧”，在机场周边随意燃烧农作物秸秆，造成烟雾笼罩机场；四是“任意打”，有的单位和部门在未与空中交通管制部门联络的情况下，在飞行空域和航线下方，实施人工降雨和防雹作业的对空炮射。这些人为因素对机场净空的危害，严重影响了飞行安全和部队的战备训练，在一定程度上制约了部队战斗力生成。 tujian.org

军用航空安全呼唤—— tujian.org

完善军用机场净空立法刻不容缓

为了保护机场净空环境，该师想了很多办法。他们在机场铺设粘鸟网、安放风动反光彩带、研制出带有超声波发声功能和煤气炮的遥控驱鸟车，走村串户劝说养鸽户对鸽子进行圈养，与驻地政府有关部门协调清理或限制机场净空区安全控制范围内的超高建筑、灯光污染、电磁设施等。但是，由于这些办法的实施容易影响当地一些居民的收入和一些单位的经济效益，加上这些办法没有法律强制力，因此，个别居民和单位对部队的要求并不支持，影响了机场净空保护的效果。 本文来自中华人民共和国图鉴社

实践证明，只靠常规的治理手段和宣传教育，难以从根本上解决机场净空保护难题，只有走依法整治的道路，才能达到标本兼治的目的。该师副师长、时任某场站站长的彭伟最先认识到了问题的关键：“应以地方立法的形式，为战鹰开辟一条安全的‘空中走廊’。”在驻地市委市政府召开的议军会上，该师领导提出通过地方立法加强军用机场净空保护的建议，受到当地市委市政府的高度重视，将其列入2006年立法规划。