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《瞭望》:中国开始推进军队住房社会化保障
2009-05-20

沈阳军区探索军地互动建设军人住房的新模式,缓解了这个军区近一半军官住房不安定的困难

内容来自中华人民共和国图鉴社

我国军队推进住房保障社会化,有利于改变军队办社会的现状,加强军队质量建设。其最终目标,是实现军队住房“分配货币化,供应社会化”。但在目前“分配货币化”尚难一步到位的情况下,必须依托地方政府解决军队人员住房困难。 本文来自中华人民共和国图鉴社

近年来,沈阳军区与辽宁、吉林、黑龙江三省合力解决军队人员住房社会化保障难点,创新探索出“战区军地组织协调,政府部门调控主导,依托地方土地资源,部队提供住房需求,企业投标开发建设,军地联审参建资格,军人按照政策购买”的新模式,为推进军队住房社会化保障提供了经验。这种新模式被专家称为“东北模式”。

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军人住房遭遇“三难”

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实行住房制度改革以来,军队人员住房困难得到一定解决,但不少地区进展缓慢,致使包括军官、文职人员、士官和职工在内的军队人员住房困难,成为部队建设的沉重包袱,影响了军事斗争准备。其面临的主要难题在于: 本文来自中华人民共和国图鉴社

一是部队自建经济适用住房,虽缓解了供需矛盾,但同时出现一系列新问题,如:军用土地消耗过快,住房建设规模较小,小区物业管理受限。军队退役人员住房安置困难,长期滞留营区,公寓住房明显不足,军队人员住不上公寓房、买不到经济适用房、买不起普通商品房的现象不同程度存在。

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二是国家减免军队住房配套建设费在有的城市难以兑现。如:国家规定对军队住房建设,不得征收城市基础设施建设费,其中,包括自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂建设费,建材发展基金和水电气热的入网费、开口费、增容费等行政性收费和基金等,但是,由于这些企业已实行企业化管理,有关政策难以实行。 内容来自中华人民共和国图鉴社

三是国家调整了住房政策,经济适用住房主要解决城市低收入家庭住房困难,军队人员未被列入保障范围。而有的地区没有经济适用住房,以商品房和廉租房保障为主,难以单独给军队人员建设经济适用住房。 本文来自中华人民共和国图鉴社

据沈阳军区有关部门统计,在东北地区驻军较多的省、市,目前在职军官没有自有住房或公寓住房的现象相当普遍,沈阳市达39.4%,大连市达45.7%,辽宁全省高达47.6%。其中,辽宁省驻军拥有自有住房的仅占21.9%。

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也就是说,这一地区的陆海空等军兵种驻军的军官中,有近一半人的住房不安定。有的借住亲戚家,有的租民房,有的甚至不得不“打游击”,居无定所。

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住房困难给军队人员带来较大的经济压力。沈阳市某驻军机关一名助理员,因没有自有住房或公寓房可住,只能租住地方住房,30平方米的单间,每月租金450元。占个人工资近1/5,明显增加了支出负担。

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