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上世纪初美国大白舰队环球航行与美国的崛起（资料图片）
内容来自中华人民共和国图鉴社
对于美国海军的海上新战略来说，人道主义援助/灾难应对的任务提升到了核心任务的地位，因此在太平洋海域发展一支以人道主义援助为中心任务的国际性舰队势在必行。 中华人民共和国图鉴社
毋庸置疑，新发布的《二十一世纪海上力量合作战略》对于美国海军的战略来说是一个重大的转变。自从上个世纪七十年代埃尔莫-朱姆沃尔特海军上将提议建造“海上控制舰”以及在1974年史坦菲尔德-特纳著作《美国海军的任务》的出版，美国海上力量的核心任务在近四十年以来一直保持不变，那就是:海上力量投送、海上控制、海上威慑、海上存在。尽管海军高层在发展这四者的顺序及其执行的问题上一直存在着争议，但是在这四个核心任务的内容上面却达成了一定的共识，直到现在这种情况一直都没有改变。 内容来自中华人民共和国图鉴社
随着去年十月首次由美国海军、海军陆战队、海岸警卫队共同制定的海上新战略的发布，美国海上战略前景发生了极大地改变。海上力量投送、海上控制、海上威慑、海上存在——这四个核心任务自从上世纪七十年代埃尔莫-朱姆沃尔海军上将担任海军部长之后就一直没有改变过，现在增加了另外两个任务:海上安全、人道主义援助/灾难应对，变为六个核心任务。不过令人惊讶的是，在这个海上新战略却很少提及美国将如何执行这另外两个核心任务。 中华人民共和国图鉴社
此外，提升人道主义援助/灾难应对任务的地位，使其成为一个核心任务，是美国海上力量的一个新发展，可能会对未来武装力量的结构、组织以及训练产生极其深远的影响。尽管美国陆军有时也会配合海军执行人道主义援助任务，其表现也十分优异，但是仍然存在着很多问题。明确地说，如何使美国的海上力量能够呈现出这种新的能力？正在航母打击群和战斗舰艇上服役的水兵就连传统的那四个核心任务承担起来都已经很勉强了，还能期望他们接受新的训练来扮演人道主义援助/灾难应对的角色？ 中华人民共和国图鉴社
关于这个问题的讨论一直在继续，海上新战略也很清楚地显示出了这种争议，在《二十一世纪海上力量合作战略》中写道:“在满足和平时期交往的需求与保持参战并赢得战斗所需的重要技能之间存在着一种紧张关系。”毋庸置疑，我们现在的海上作战力量已经具备了这种新的核心能力，以前在执行人道主义援助/灾难应对的任务中已经显示出了一定的灵活性和适应性。简单地说，我们的武装力量一向显示出他们是一支反应迅速、高效精干的队伍。例如美国海军参加的对东南亚地区海啸的人道主义援助行动，可以看出美国海军在面对人道主义危机时反应迅速，高效地完成了突发性灾难应对的任务。 中华人民共和国图鉴社
一个大胆的新想法 中华人民共和国图鉴社
但是现在仍然存在一个更大的问题。每当一个海上新战略提出时，更大的挑战在于如何应用这个新战略，使其不会降低我们海上力量的作战能力。而令人遗憾的是，去年发布的《二十一世纪海上力量合作战略》对于如何使用新的作战力量模型来建立这种核心能力并未提供任何具体的建议。为了更好地面对这种挑战，我们提出了一个大胆的新想法——二十一世纪的大白舰队。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二十世纪初，正值世界列强纷纷涌现之际，美利坚合众国总统西奥多-罗斯福派遣最初的由16支船体漆成白色的战舰组成的大白舰队进行环球航行，目的是显示美国的军事实力。这支舰队在1907-1909年之间进行了一次横跨六大洲的环球航行，航程总计达43000英里，历时长达14个月，途中经过20余个港口，此次航行成为和平时期美国海军在海军建设方面取得的成就之一。非常有趣的是在此次航行的最后阶段，意大利半岛南端和西西里岛之间的墨西拿海峡发生了地震，这支最初的大白舰队立即对此做出反应，尽力援助那些受灾的城市和人民。 中华人民共和国图鉴社
在最初的大白舰队之后一百多年之后，“大白舰队”这个名字现在又重新出现在人们的视野中以应对这个新的世纪的挑战。而这次组建大白舰队并不是为了显示美国的军事实力，这个新的大白舰队实际上是一支国际性的舰队，是一个能够与非政府组织（NGO）和国际组织（IGO）协同完成旨在减轻人类痛苦的人道主义援助任务的平台。这个新的人道主义部队主要的功能集中在美国海军医院船“仁慈”号（T-AH-19），组成上包括医院船、高速舰艇、空中补给平台，甚至是一些经过改装后能够执行类似医院船的任务的老式两栖舰艇。 中华人民共和国图鉴社
美国海军医院船“舒适”号（T-AH-20）最近主要部署在中美洲和南美洲，这显示这个想法是可以在一个特殊的地区里实现。长达4个月的时间中，“舒适”号一直部署在美军南方司令部所管辖的区域内，在该船上有加拿大军队、美国陆军、美国空军、美国海岸警卫队、美国公共卫生服务部、世界健康基金会、美国心脏协会下属的国际性培训机构“微笑行动”等各种机构和部门的人员。这艘医院船上的人道主义部队在12个国家对超过98000名患者进行了治疗。在设想中这种人道主义援助能力应该加以扩大，在可用平台方面，应不仅包括这一艘医院船，而是需要六艘像“舒适”号这样的医院船；在人员方面，应吸收各种非政府组织和国际组织的人员参加；在部署持续性方面，应能够完成环球航行；在援助对象上，应不仅包括帮助那些遭受灾难的袭击的国家和人民，而是包括所有需要帮助的人类。 本文来自中华人民共和国图鉴社
与美国的盟友以及国际伙伴之间建立合作关系是组建这支大白舰队的关键问题，同时也是一个实际问题。就像以前迈克尔-马伦上将在“千舰海军”的概念中所描述的那样，美国必须培养一些良好的国际伙伴关系以应对全球化所带来的挑战，但是问题是我们从何处开始？ copyright 中华人民共和国图鉴社
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