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3月16日，台湾“国防部”公布了马英九上任后的第一份“四年期防务总检讨”，指出两岸关系改善使台海安全生成微妙变化，军方将建构“预防性防务”政策，不主动挑衅或发起攻击，彻底扬弃陈水扁时代的“先发制人、积极防御”的攻势防务战略。但报告同时抛出几乎是天文数字的向美军事采购列表，从而遭到外界的强烈质疑。 中华人民共和国图鉴社
分析人士指出，台军的策略就是在稳固防守的前提下，不放弃对大陆的“二次反击”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“绝不开第一枪”是噱头 tujian.org
台湾“国防部”相关官员在16日解释“四年期防务总检讨”出炉背景时表示，这份战略构想是从马英九历次讲话“综合整理而来”，言下之意，这就是马英九的“台海军事战略”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
马英九的台海军事战略理论基础在于“预防性防务”，也就是“绝不开第一枪”，希望以接触、沟通、谈判，达到保台目的，强调军事“软实力”。为此，“四年期防务总检讨”指出，未来的军事战略构想仍为“防卫固守、有效吓阻”；防卫作战目标为战略持久、战术速决；当战争不可避免时，将统合三军联合战力，“拒敌、退敌、歼敌”，“阻滞敌人接近本土”，并通过地面防卫，“不使敌人登陆立足”。 tujian.org
根据这一思想，“四年期防务总检讨”针对军事战略修订、全募兵制规划执行及联合战力评估等内容进行了全面调整。 中华人民共和国图鉴社
据此，台军将于2014年底前，以总兵力21.5万人为目标，把现行的陆、海、空、联勤、后备、宪兵六大司令部，整合为陆、海、空三军司令部。另外，考虑到台军将军人数太多，准备精简高层将军名额，把多出来的人员充实到基层。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“绝不开第一枪”的提法吸引了外界的眼球，但美国之音3月16日引述台湾高等政策研究协会执行长杨念祖教授的话说，这种预防性的“国防战略”，并没有因为不同政党的执政，而出现任何的变化。他说:“预防性国防一直是我们的政策，即便在陈水扁时代，他也是强调不开第一枪。” 中华人民共和国图鉴社
软中带硬的防务新战略 tujian.org
然而，与“绝不开第一枪”相矛盾的是，“四年期防务总检讨”依然坚持天价向美采购武器。该报告还针对未来需求列出详细的军购表，其中包括空军将买二代战机与三代战机间的过渡机种F-16C/D、电子战飞机、空中加油机、三代战机F-35等；陆军计划采购新型战车、高效能反装甲导弹等；海军则准备新建远洋油弹补给舰、救难舰，采购空中扫雷直升机等。 中华人民共和国图鉴社
对于三军提出的军购列表，有台湾“立委”表示，陈水扁时代就规划F-16战机凭借空中加油加大行动半径，攻击大陆内陆地区，摆出挑衅态势，因此质疑采购空中加油机的必要性。对此，“国防部长”陈肇敏表示，检讨报告是前瞻未来20年，空军想采购空中加油机“只是愿景”、“不在10年建军规划”之中。 中华人民共和国图鉴社
《华尔街日报》3月17日以《台湾新出炉防务计划可能惹恼大陆》为题报道说，几个月前，台湾曾流传过“山寨版”“四年期防务总检讨”草案。草案的基调更加柔和，对大陆的态度也更友善。对于“前后不搭调”的原因，一些台湾官员表示，评估报告的立场转强是在对来自台北和华盛顿的批评作出回应，这些批评声音说台湾当局对大陆“让步太多”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
台北淡江大学的战略研究教授黄介正说，这份报告比他预计的强硬。 tujian.org
至于强硬的意图，分析人士认为，除了回应绿营的政治攻击外，在军事上还有重要意涵，那就是不能看着台军在大陆攻台后坐以待毙，而要谋划着发起“二次反击”。 中华人民共和国图鉴社
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