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国家记忆：1949年—2009年 |
2009-04-27 |
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(35)风力发电在三北北部地区和东南沿海及岛屿发展迅速，1986年山东荣成市引进3台发电机组，组成我国第一个风力电站，1991年与德国共同完成了浙江嵊泗风力发电站的建设，并网发电均运行良好。
(36)生物质能源是近年来我国政府采取“因地制宜，多能互补，合理利用，讲求效益”的政策，大力发展的农村能源，目前已取得明显的效果。
(37)地热能方面，我国西藏地区已建成利用地热发电的羊八井地热电站，发电容量为2.7万千瓦。
(38)我国在东南沿海地区建有数座实验性潮汐能电站，装机容量为40—640千瓦。
六、科学考察
——青藏科学考察
(39)从60年代开始，我国对青藏高原地区的科学考察活动一直没有间断。60—70年代珠穆朗玛峰地区的两次科学考察与70年代中国科学院青藏高原综合科学考察队，对西藏自治区进行了全面、系统的考察，出版了46部共56册著作。
自1973年以来，几代中国科学家先后8次赴大峡谷进行科学考察，对大峡谷形成历史、资源环境及其与人类和自然资源之相互关系有了新的认识。
——远洋和极地科学考察
(40)1970年，“向阳红5号”船首次进行太平洋特定洋区的综合调查，获得海洋重力、磁力、水深、地质、水文等多学科珍贵资料。1980年5月，“向阳红5号”船再赴太平洋执行任务，为探索“厄尔尼诺”现象，为我国海洋事业、国防建设和国际海洋合作做出了贡献。 中华人民共和国图鉴社
(41)80年代中期，我国开始极地考察。1984年12月30日，中国第一支南极考察队登上乔治岛，建立中国南极长城站，1985年2月20日落成。1989年9月26日，中国南极中山站在南极大陆落成。
(42)1999年6月，我国首次赴北极考察。
——古生物化石考察
(43)1984—1995年，我国科学家在云南澄江发现大批动物群化石，揭示了生物进化的突发性，向传统的“渐进论”为代表的达尔文进化理论提出了挑战，被国际科学界称为：20世纪最惊人的发现之一。
(44)1997年，我国科学家在贵州瓮安考察前寒武纪含磷地层，发现大量微型多细胞动物及礤胚胎化石，将动物起源时间向前推进5000万年，再次取得早期动物研究的重大突破。
——夏商周断代工程
(45)夏商周断代工程是一项自然科学与社会、人文科学相结合解决三代纪年问题的大型项目。工程设置9个课题、40个专题、170名学者经过联合考察，在文献学、天文学、考古学和古文字学等方面取得了丰硕成果，这些成就将成为迈向21世纪的中国古代文明研究的新的起点。
农业：在农业类科技成果中，一些重大科技成果达到国际先进水平和领先水平；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从6000亿斤跃上了1万亿斤的台阶；畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使我国畜牧、水产养殖业的科技进步贡献率达到50%以上，肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位；农业机械化技术进步和应用，工厂化农业和设施农业的兴起，大幅度提高了农业劳动生产率和土地产出率，农业综合机械化程度达到38%。农业科技30年来的巨大进步使我国农业科技整体水平跃升发展中国家前列，为解决我国农产品供应短缺、保障国家粮食安全、推动农业结构调整、实现农业和农村经济持续稳定发展做出了重要贡献。 中华人民共和国图鉴社
经济：建国以来，我国机电产品出口长期处于缓慢发展的落后状态，党的十一届三中全会以后，出口额有了一定的发展，但是总的来说，仍处于低水平徘徊状态。1985年，党中央、国务院领导高瞻远瞩，从振兴机电工业、推动对外贸易发展的战略高度，从体制改革、建立出口生产体系、推进市场开拓等方面采取有力措施持续推动，从而结束了机电产品出口长期低水平徘徊的状态，形成了持续稳定快速发展的新局面。1999年，国家开始实施科技兴贸战略，经过共同努力，中国机电和高新技术产品出口取得了突破性进展，成绩巨大，已成为我国对外贸易的重要组成部分和推动力量。
一、进出口规模不断扩大，在外贸中占比不断提高。我国机电产品出口自1995年以来，连续13年保持我国第一大类出口商品地位。2007年，机电产品出口由1978年6.59亿美元增加到了7011.7亿美元，增长了1063倍，年均增长27.2%；占全国外贸出口的比重从1978年的6.8%提高到57.6%。机电产品进口由1980年的56.5亿美元增加到4990亿美元，增长了87倍，年均增长18.0%；占全国外贸进口的比重从1980年的28.2%提高到52.2%。
二、出口商品结构不断优化。在进出口快速增长的同时，出口商品结构向资本劳动密集型与技术密集型产品为主转化的进程加快，出口产品的加工深度、附加值和技术含量进一步提高，进出口商品结构得到优化。机器设备、运输机械以及仪器仪表等产品的出口始终高于机电产品出口年平均增长速度，机电仪产品及设备出口占比超过93％。能源、材料和劳动密集型产品出口增长相对减缓，低于全国机电产品出口平均增长速度。三十年来，我国向东南亚、中东、非洲等国家和地区出口了大量成套设备和大型设备，包括：船舶、飞机、铁路、冶炼设备、通讯设备、发电设备和输变电设备等。 中华人民共和国图鉴社
三、重点产业国际竞争力显著提高。多年来，通过积极参与国际竞争，有力地促进了企业技术进步，推动了一批重点产业国际竞争力的提高。
——我国30万千瓦、60万千瓦大型燃煤发电机组制造技术已进入国际先进行列。目前30万千瓦以上发电机组在国外已安装和正在执行项目总计容量超过1700万千瓦。
——2004年我国自主研发、制造的新舟60飞机成功销往津巴布韦，至今已累计获得订单137架，其中海外87架，15家已经交付并投入运营。
——2007年我国造船业新接订单、手持订单、造船完工量分别位居世界第一、第二和第三位。
——汽车是我国增长潜力最大的自主品牌出口商品之一。目前，我国已经成为世界第一大潜在市场、第二大消费市场和第三大生产国，2007年我国生产汽车888.3万辆，出口61万辆。
——我国自主知识产权的电信设备为全球100多个国家的500多家电信运营商提供设备和服务。华为公司的程控交换机已占全球程控交换机市场份额的32%，连续三年销量世界第一。
——我国已成为国际家电最佳生产基地和输出大国。2007年中国家电行业出口金额达到314亿美元，我国电冰箱、洗衣机、空调器、彩电、激光视盘机、微波炉等多类产品已居世界产量和出口第一。 copyright 中华人民共和国图鉴社
四、贯彻全方位、多元化和重点市场、重点突破的方针取得明显进展，远洋市场开拓能力明显增强。在巩固发展传统市场的同时，向北美、西欧等重点市场的出口增长较快。市场结构向多元化深入拓展。2007年我国机电产品出口已覆盖224个国家和地区,进口国家和地区194个。前10位贸易伙伴进出口总计10141.3亿美元，占机电产品贸易总额的84.5%。除主要出口市场保持高速增长外，对非洲和拉丁美洲、中东、对印度、俄罗斯等新兴市场均取得可喜成绩。从进口市场看，自主要贸易伙伴进口占据主导，自日本、欧盟、台湾、美国等主要贸易伙伴占据主导，来自其他贸易伙伴的进口也有不同程度增长。
五、出口企业组织结构发生重大变化。国有企业、民营企业出口迅速成长，经营主体多元化的格局基本形成。机电生产企业成为扩大出口的骨干力量。截至2007年外商投资企业机电产品进出口持续保持稳定增长，占比接近3/4。民营企业经过近10年来的快速发展，出口产品涉及电子、家电、电工、汽车、摩托车、工程机械、通信等多个行业，在机电产品进出口中的地位不断上升，占比达到12%，进出口增速比外商投资企业高出20个百分点，显示出较强的发展后劲。据统计，1985年全国出口额超过500万美元的生产企业不足10家。 2007年出口额1亿美元以上的企业达849家，其中，年出口10亿美元以上企业75家，100亿美元3家。生产企业成为开拓国际市场的主力军，并逐步形成了一批出口企业集团，显示出技术、管理的优势和出口的后劲。 内容来自中华人民共和国图鉴社
六、机电产品进出口对经济增长的贡献率提高，成为对外经济贸易和国民经济发展的重要推动力量。2002年起，机电产品进出口总额占全国外贸进出口总额的比重突破50%，2003年机电产品出口占全国外贸出口的比重也突破50%，机电产品出口增量占全国外贸出口增量的比重累计达到68%，2007年机电产品出口占全国外贸出口的比重达到了57.6%。扩大机电产品进出口，对优化进出口商品结构，提升产业技术水平，推动产业结构升级，提高国际竞争能力，促进国民经济发展发挥了重要作用。同时对增加就业，保持社会稳定也做出了积极贡献。
生活：第一、每月1500元扣除标准，可以基本保证城镇居民基本生活水平不受征税影响。由于各国的国情和个人所得税制度不同，其费用扣除办法和扣除标准差别较大，但一个共同点是，但允许扣除的费用仅仅是保证纳税人及其赡养人口的基本生活开支，包括纳税人本人的基本生活需要、赡养人口的基本生活费和医疗保险费，以及子女教育的费用等。
根据国家统计局统计，2004年，全国城镇在岗职工平均工资为16024元（月均1336元），扣除用于储蓄的部分，年人均消费支出为7182元，按赡养系数1.9计算，城镇职工月均消费支出为1143元。
再考虑住房、医疗、教育的开支210元左右，我国城镇每月人均消费支出约为1350元。新方案中提出的每月1500元费用扣除额，显然要高于在岗职工月均工资水平和职工月均基本消费支出水平。如果再加上有工作的配偶1500元扣除额，一个家庭3000元的免税收入，是能够保证个人及家庭基本生活需要的，这个费用扣除标准也是具有一定前瞻性空间的。需要指出的是，根据现行工薪所得实行的超额累进征税办法，对于纳税人每月收入超过1500元免征额的部分，政府并非全部征走，需要负担的税收只是其中一个非常小的比例，以确保超过1500元的绝大部分收入留给纳税人，用于改善生活。 copyright 中华人民共和国图鉴社
第二、每月1500元扣除标准，基本适合现阶段的中国国情和财政承受能力。我国还是一个发展中国家，财力还不宽裕，城乡之间、地区之间的发展很不平衡，不论是经济建设、公共事业发展，还是扶贫助困，政府都要花大量的钱，各方面的财力分配矛盾还十分突出。处理财力分配矛盾的基本原则性是：“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”。目前，个人所得税已成为国家尤其是地方财政收入的重要来源，新方案将每月扣除标准提高到1500元后，国家财政每年将减收约200亿元。政府税收取之于民，用之于民，如果进一步更大幅度地提高工薪所得的费用扣除标准，将有可能超出我国财政的承受能力，在一定程度上削弱各级政府对义务教育、公共医疗、农业农民、下岗职工，以及对其他社会弱势群体的转移支付保障能力。
第三、每月1500元的扣除标准，可以适当调节部分地区、行业和居民个人的较高收入。伴随着经济发展，我国居民收入差距正在拉大，政府调节收入分配，除了需要规范初次分配，进一步增加财政转移支付之外，还要充分发挥个人所得税的作用。新方案不分行业，不论发达地区，还是欠发达地区，全国统一实行每月1500元的工薪所得扣除标准，这样，一方面可以将广大低收入阶层排除在征税之外；另一方面，还可以通过调整税率结构，加强税收征管，适当增加高收入阶层的税收负担，体现税收的公平与合理。 tujian.org
第四、每月1500元的扣除标准，有利于普及公民纳税义务，逐步完善税制结构，以适应未来经济发展的需要。个人所得税不是财富税、富人税。它除了具有调节收入分配的功能之外，还是现代国家取得财政收入的重要手段。从世界大多数国家情况看，缴纳个人所得税已成为一国居民的普遍义务。10年前，我国将费用扣除标准定在每月800元，其政策重心主要是调节高收入；10年后的今天，人民收入水平和生活质量有了很大提高，个人所得税立法的宗旨就应当与时俱进地由调节分配的单一功能，转向调节分配与拓展税源、普及纳税义务并举的轨道上来。
应当指出，随着我国经济进一步发展和人民生活水平不断提高，个人所得税的征税范围将会愈来愈广，收入比重还将大幅度提高。在保障纳税人基本生活需要的前提下，个人所得税征税面逐步普及到广大工薪阶层，不仅是经济发展的必然结果，也是社会发展的一大进步，更是每个公民对国家应尽的义务。
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