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━━建立“三条保障线”制度。１９９８年以来，中国政府建立了以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。下岗职工领取基本生活费的期限最长为三年；期满后未实现再就业的，可以按规定享受失业保险待遇；家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以按规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。 copyright 中华人民共和国图鉴社
━━向失业保险并轨。随着失业保险制度的日臻完善和基金积累的增加，从２００１年开始，实行国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨，国有企业不再建立新的再就业服务中心；企业新的减员原则上也不再进入中心，由企业依法与其解除劳动关系，按规定享受失业保险待遇。 中华人民共和国图鉴社
今后一个时期，中国劳动力总量过剩的矛盾和就业的结构性矛盾将持续存在，失业保险面临的压力仍然较大。中国政府将努力扩大失业保险覆盖范围，规范基金征缴和使用管理，在保障失业人员基本生活的同时，进一步发挥失业保险对促进再就业的作用。 本文来自中华人民共和国图鉴社
三、医疗保险 中华人民共和国图鉴社
在先行试点的基础上，中国政府于１９９８年颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，在全国推进城镇职工基本医疗保险制度改革。２００３年底，全国参加基本医疗保险人数达１０９０２万人，其中参保职工７９７５万人，退休人员２９２７万人。 copyright 中华人民共和国图鉴社
建立城镇职工基本医疗保险制度 中华人民共和国图鉴社
中国实行社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度。这一基本医疗保险制度原则上实行属地管理。 内容来自中华人民共和国图鉴社
━━覆盖范围和缴费。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位和职工，包括所有机关、事业单位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位的职工和退休人员。城镇灵活就业人员也可以参加基本医疗保险。基本医疗保险资金来源主要为用人单位和个人共同缴纳医疗保险费：用人单位缴费比例为职工工资总额的６％左右；个人缴费为本人工资的２％；退休人员个人不缴费。个人缴费全部划入个人账户，单位缴费按３０％左右划入个人账户，其余７０％左右建立统筹基金。 中华人民共和国图鉴社
━━支付标准。医疗费由医疗保险基金和个人共同分担：门诊（小额）医疗费用主要由个人账户支付；住院（大额）医疗费用主要由统筹基金支付。统筹基金有明确的起付标准和最高支付限额，起付标准原则控制在当地职工年平均工资的１０％左右，最高支付限额一般为当地职工年平均工资的４倍左右。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从统筹基金中支付，个人也要负担一定比例。退休人员个人负担医药费的比例适当低于在职职工。 tujian.org
加强医疗保险管理服务 内容来自中华人民共和国图鉴社
为规范医疗服务行为，降低成本，国家同步推进基本医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革。制定国家基本医疗保险药品、诊疗项目和医疗服务设施的目录；保证参保人员享受必要的医疗服务，限制不合理的医疗费用支出，以提高基本医疗保险基金的利用效率；对提供服务的医疗机构和药店实行定点管理，建立竞争机制，选择医疗行为规范、服务较好的医疗机构和药店作为医疗保险定点机构；制定和不断完善医疗保险经办机构与定点医疗机构的费用结算办法。 中华人民共和国图鉴社
完善多层次医疗保障体系 copyright 中华人民共和国图鉴社
在建立基本医疗保险制度的同时，为满足不同参保人员的医疗需求，国家建立和完善多层次医疗保障体系，减轻参保人员的个人负担。各地区根据实际情况，普遍建立了大额医疗费用补助制度，其资金来源主要由个人或企业缴费，以解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。国家鼓励企业为职工建立补充医疗保险，主要用于解决企业职工基本医疗保险待遇以外的医疗费用负担。企业补充医疗保险费在工资总额４％以内的部分，从成本中列支。针对国家公务员及原享受公费医疗的事业单位人员，建立公务员医疗补助制度。国家逐步建立主要由政府投入支持的社会医疗救助制度，为特殊困难群体提供基本医疗保障。 中华人民共和国图鉴社
中国医疗保险制度改革还面临着诸多艰巨任务。今后，国家将进一步扩大医疗保险覆盖面，将符合条件的城镇各类从业人员逐步纳入基本医疗保险。加强和完善医疗保险管理和服务，控制医疗费用不合理增长，为参保人员提供更好的服务。建立健全多层次医疗保障体系，逐步减轻参保人员的个人负担，实现医疗保险制度的稳健运行和可持续发展。 中华人民共和国图鉴社
四、工伤保险 内容来自中华人民共和国图鉴社
中国政府努力建立职工的工伤预防、工伤补偿和工伤康复相结合的工伤保险制度。２００４年１月，国家颁布的《工伤保险条例》实施后，工伤保险的覆盖范围迅速扩大，截至２００４年６月底，参加工伤保险的职工人数达４９９６万人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
建立工伤保险基金统筹制度 本文来自中华人民共和国图鉴社
国家规定，各类企业和有雇工的个体工商户均应参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，劳动者个人不缴费。工伤保险实行以支定收、收支平衡的基金筹集模式，由地级以上城市建立统筹基金。政府根据不同行业的工伤风险程度确定行业差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。 中华人民共和国图鉴社
明确保障待遇 中华人民共和国图鉴社
工伤保险实行“无过失补偿”的原则。待遇项目主要包括：工伤医疗费用；根据劳动能力丧失程度确定的伤残补助金、伤残津贴、伤残护理费；因工死亡劳动者直系亲属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等。给付工伤保险待遇的主要条件是：职工在工作时间、工作区域内，因工作原因发生意外事故伤害或患职业病。 中华人民共和国图鉴社
实行劳动能力鉴定制度 中华人民共和国图鉴社
国家统一制定和颁布职工工伤与职业病致残程度鉴定标准，对因工负伤职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾且影响劳动能力的，进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定包括劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。在省级和设区的市一级设立由政府有关部门、工会组织和用人单位等方面代表组成的劳动能力鉴定委员会，负责对伤残职工进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或其直系亲属向设区的市一级劳动能力鉴定委员会提出申请。劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库，在收到劳动能力鉴定申请后，随机抽取专家进行鉴定，提出鉴定意见，并据此作出鉴定结论。 本文来自中华人民共和国图鉴社
加强工伤预防和职业康复 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国政府采取改进工程技术、进行宣传教育、制定安全规程、实施安全卫生标准，以及通过工伤保险单位费率浮动机制促进用人单位改进安全生产条件等措施，积极开展工伤和职业病预防工作。按照“安全第一、预防为主”的原则，督促企业和职工遵守劳动安全卫生法规和制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 tujian.org
国家积极探索开展职业康复工作，对工伤职工进行工伤康复、心理康复、职业培训、就业指导，并在一些地区建立了职业康复中心和康复医院，帮助工伤职工克服由工伤带来的生理和心理障碍，恢复健康和工作能力，重返工作岗位。 tujian.org
五、生育保险 tujian.org
国家于１９８８年开始在部分地区推行生育保险制度改革。２００３年底，全国参加生育保险的职工有３６５５万人；全年共有３６万名职工享受生育保险待遇。 中华人民共和国图鉴社
生育保险制度主要覆盖城镇企业及其职工，部分地区覆盖了国家机关、事业单位、社会团体、企业单位的女职工。生育保险费由参保单位按照不超过职工工资总额１％的比例缴纳，职工个人不缴费；没有参保的单位，仍由其承担支付生育保险待遇的责任。职工生育依法享受不少于９０天的生育津贴。女职工生育或流产后，其工资、劳动关系保留不变，按规定报销医疗费用。 中华人民共和国图鉴社
六、社会福利 内容来自中华人民共和国图鉴社
中国政府积极推进社会福利事业的发展，通过多种渠道筹集资金，为老年人、孤儿和残疾人等群体提供社会福利。 内容来自中华人民共和国图鉴社
老年人社会福利 tujian.org
《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，国家和社会采取措施，改善老年人生活、健康以及参与社会发展的条件。各级政府将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。近年来，通过推进社会福利社会化，逐步形成以国家、集体举办的老年社会福利机构为骨干，以社会力量举办的老年社会福利机构为新的增长点，以社区老年人福利服务为依托，以居家养老为基础的老年人社会服务体系。目前，中国共有各类老年人社会福利机构３．８万个，床位数１１２．９万张，平均每千名６０岁以上的老年人拥有床位８．４张。２００１年，国家开始实施“全国社区老年福利服务星光计划”，截至２００４年６月，全国城乡共新建和改建社区“星光老年之家”３．２万个，总投入１３４．９亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
儿童社会福利 本文来自中华人民共和国图鉴社
依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规，国家为儿童提供教育、计划免疫等社会福利，特别是为残疾儿童、孤儿和弃婴等处在特殊困境下的儿童提供福利项目、设施和服务，保障其生活、康复和教育。目前，全国共有１９２个专门儿童福利机构和近６００个综合福利机构中的儿童部，收养５．４万名孤残儿童。全国各地还兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人服务组织近万个。 中华人民共和国图鉴社
中国政府决定，从２００４年开始，用三年左右的时间，筹集６亿元资金，开展“残疾孤儿手术康复明天计划”，每年为１万名左右的残疾孤儿实施手术康复。争取到２００６年，使全国社会福利机构中收养的具有手术适应症的残疾孤儿，都能得到有效的手术矫治和康复。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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