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编者按
１９７８～２００８，这在中国历史上和中国新闻出版史上都是一个极为重要的时段。我们无法设想，假如没有这３０年，没有这３０年的改革，这３０年的开放，这３０年惊天地、泣鬼神的变化，今天的中国、今天的中国新闻出版业是个什么样子。 内容来自中华人民共和国图鉴社
当然，历史没有假设。３０年，毕竟在中国土地上发生了一场史无前例、气势恢宏的变革。看看今天中国的天空和大地，看看中国人喜气洋洋的面孔、高昂的头颅、挺直的腰杆；看看我们的新闻出版业，看看正在席卷整个新闻出版领域的产业化、集团化、股份制与资本市场改造，看看此伏彼起的跨地域、跨行业、跨媒体的兼并重组大潮，看看矗立在都市黄金地段的千米万米大书城和数万个崛起于农村、社区的书屋，我们无法掩饰激动的心情，无法抑制回顾与总结的欲望。 copyright 中华人民共和国图鉴社
正是怀着这样的心情和愿望，在北京图书订货会期间，本报隆重推出“３０年”专刊，试图用３０人、３０事、３０忆、３０图、３０改革、３０阅读、３０营销等串联起新闻出版业改革开放３０年的轨迹。此专刊推出短短几天里，业内业外的反响已经如潮涌来，推动着我们将这样的回顾继续深入下去。 copyright 中华人民共和国图鉴社
本报今期发表的是新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰同志接受本报记者的独家专访。斌杰同志访谈已经越过表层追忆，在３０年基本成就、基本规律、基本经验、基本体会这些重大问题上作出回答。相信对全行业为期一年的大讨论、大总结一定会起到导入和引领的作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社
□采访者：方 菲（商报记者） copyright 中华人民共和国图鉴社
■受访者：柳斌杰（新闻出版总署署长、国家版权局局长） 本文来自中华人民共和国图鉴社
改革开放不仅对整个中国命运具有“历史性”、“抉择性”意义，对中国出版业同样具有“历史性”和“抉择性”意义。 copyright 中华人民共和国图鉴社
商报记者：胡锦涛同志在十七大报告和２００８年元旦献辞中都讲到，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。这里把３０年改革开放的伟大意义讲得非常透彻了。您怎样评价改革开放３０年对中国出版事业的作用和意义？ copyright 中华人民共和国图鉴社
柳斌杰：锦涛同志对改革开放伟大意义和作用的评价非常深刻，也非常准确。改革开放不仅对整个中国命运具有“历史性”、“抉择性”意义，对中国出版业同样具有“历史性”和“抉择性”意义。回想“文革时期”出版业的情况不难得出结论：没有３０年改革开放，就没有中国出版业今天这样蓬勃发展、欣欣向荣的局面，也不会像今天这样对国际出版格局产生越来越大的影响。但是，总结３０年出版业的改革发展是一个大题目，也是一篇大文章，不是几句话就能讲清的。我在不久以前也谈到过改革给出版业带来六个方面的变化：一是解放思想转变了工作思路；二是改革开放发展了文化生产力；三是创新体制营造了新的市场机制；四是实现了政府从办出版向管出版的转变；五是公共文化服务得到了加强，第六是中国出版业正在走向世界。这是我们现在都能看得到的变化，可以给改革意义的深层次总结提供一个线索。 copyright 中华人民共和国图鉴社
如果只用几个具体数字说明，那应该很简单，比如说到产业结构，从１９７８年到２００６年，我国的出版社从１０５个发展到５７３个，增加４．５倍；报纸从１８６种，增加到１９３８种，增加９．６倍；期刊从９３０种，增加到９４６８种，增加９．２倍；说到图书产品，从１．５万种增加到２３万种，增加１４．５倍；印数从３７亿册增加到６４亿册，增加０．７３倍；出版系统利润，从３．２３亿元增加到４６．４９亿元，增加１３．４倍。这些数字足以说明出版业３０年发生了翻天覆地的变化。 内容来自中华人民共和国图鉴社
但仅仅这些是不够的，总结３０年，还需要进行深入的思考，还要探讨出一些规律性的东西。对改革开放３０年来的经验进行科学的、实事求是的总结，对新闻出版业今后的发展将产生重要意义。这也是我们今年的工作重点之一。在纪念新闻出版业改革开放３０年之际，我希望整个行业都来参与思考和讨论，以便深化全行业对改革开放的认识。 中华人民共和国图鉴社
因为出版业具有意识形态特殊性，既要确保正确舆论导向，确保国家文化安全，又要推进出版业体制改革，这就使改革增加了难度，加大了成本，也无疑延缓了时间。 本文来自中华人民共和国图鉴社
商报记者：如果只请您讲一点，您认为出版业改革开放３０年，您印象最深的一点是什么？ tujian.org
柳斌杰：我认为是过程艰难、任务艰巨。出版业的改革是在整个中国经济体制改革大潮中被动进入的，实质性的改革是十六大以后才开始的，而且难度极大。由于出版业所具有的意识形态属性，使得出版业改革更加艰难，而且是渐进式的，同经济社会改革拉开了一定的距离，比教育、卫生、体育、科技等改革都晚了许多年，从这就能看出难度来。 本文来自中华人民共和国图鉴社
我国经济体制改革是从１９７８年开始的，是从农村“包产到户”、“包干到户”开始的。当时的改革首当其冲是为了解决吃饭问题，“双包”挑战的是农村集体经济体制。不久，人民公社解体，农业改革一步到位。但是，出版社的改革当时不敢触及体制，只是在经营方式上提出过“立足本省、面向全国”、“地方化、群众化、通俗化”一类改进方向，批办了一些出版单位，有了量的扩张。这仅仅是出版范围的改变，出版方式的改良，并没有牵动出版社体制。后来发行业开始连续推进“一主三多一少”、“三放一联”、“三建二转一加强”、“承包责任制”、“目标责任制”等改革探索，１９９２年以后发行业的零售向民营资本开放、组建出版发行集团，在性质不变条件下谋求更大发展。但与同一时期其他领域改革的深度相比有一定差距。 内容来自中华人民共和国图鉴社
这是因为出版业具有意识形态特殊性，既要确保正确舆论导向，确保国家文化安全，又要推进出版业体制改革，这就使改革增加了难度，加大了成本，也无疑延缓了时间。像改革初期新华书店权力的放放收收，发行渠道的开开合合，出版社协作出版、自费出版、民营书业的起起落落，都是在探索中试验，为改革付出代价在所难免。 tujian.org
在其他经济领域，早在１９８０年代中期就已经开始了资本的多元化整合。１９９０年代就解决了“姓社姓资”、“姓公姓私”的问题，社会主义的旗帜上有了市场经济，兼并、重组、跨地区、跨行业、跨所有制经营成为合法的市场活动。很多著名品牌都是民营、私营、合资企业创造的，不少非国有企业进入５００强，有的成为上市公司。通过改革国有资本有进有退，国有企业焕发活力，大都相继完成股份制改造，或者上市融资，资本实力、生产能力、竞争能力都大大提高。而出版业在这方面则有“滞后”之感，大多数还在计划经济的模式中运行，市场主体、竞争能力尚未形成。 中华人民共和国图鉴社
认识到这一点，有助于我们从出版业特殊性出发，努力寻求加快出版业改革的办法和途径，使今后的改革之路走得更顺、更快、更好。改革开放３０年了，如果我们还搞计划经济那一套，连跨地区、跨媒体经营都解决不了，实在无法交待。 中华人民共和国图鉴社
出版业改革发展进入快车道，是最近５年的事情。十六大以后，我国加快了改革步伐，党中央作出加快文化体制改革和文化产业发展的决定，也给新闻出版业体制机制的改革带来机遇。 中华人民共和国图鉴社
商报记者：改革发展３０年，这是一段很漫长的时间，受内外环境影响，也有自身发展规律，各个阶段发展并不均衡。有时曲折徘徊，需要政府助推；有时过快过热，需要宏观调控。就出版业而言，您认为发展最快的时期是哪一段？ copyright 中华人民共和国图鉴社
柳斌杰：出版业改革发展进入快车道，是最近５年的事情。 中华人民共和国图鉴社
为什么是这５年？大的前提说，是十六大以后，我国加快了改革步伐，党中央作出加快文化体制改革和文化产业发展的决定，也给新闻出版业体制机制的改革带来机会。当然就出版业而言，我想也像万事万物一样有一个水到渠成的过程。前面我说过，由于出版业的特殊性，为改革付出的代价超过其他行业，但是代价也是学费，我们从曲折徘徊中可能学到顺利情况下学不到的东西。锦涛总书记讲，我们党在改革发展中坚持了十个“结合”，其中第四个结合，“把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力。”对出版业而言，就是如何将坚持正确健康的舆论导向与解放出版生产力结合起来。还有第八个结合，“把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来”，强调我们既高度珍惜独立自主权利，又坚持对外开放的基本国策。对出版业而言，就是在全球出版激烈竞争环境中，既坚持中国特色新闻出版的发展道路，决不“受制于人”，又要积极参与国际竞争，实施“走出去”战略，增强中国文化软实力的魅力和影响力。我觉得我们在这些方面已经积累了相当成功的经验，积蓄了相当丰富的能量，只等择时而发。 内容来自中华人民共和国图鉴社
另一个原因，就是国家经济实力的快速增长，已经有能力为特殊行业改革提供强有力的支持，其他行业深化改革的成功经验也会助推出版业。一个国家，当人均生活水平和社会物质消费指数达到一定程度时，文化需求和文化对社会的参与性与日俱增。当今世界，迫切需要名牌的文化产品、强势的文化市场，文化软实力是世界舞台上综合国力和竞争力较量的一个重要指标。我们国家充分认识到这一点，２００３年，党中央、国务院决定启动文化体制改革试点，在所确定的３５个文化体制改革试点单位中，新闻出版单位就有２１家，占了近２／３。我们从体制创新入手，全面完成了出版、发行、报业改革试点任务，为出版发行体制改革向纵深推进提供了宝贵经验。２００５年，新闻出版总署进一步明确出版发行体制改革的总体思路，重点抓了一批中央部委出版社、一批高校出版社、一批经营性报刊转企改制，推动了已转制企业的上市工作，继续推动所有出版单位深化改革，加快发展。 中华人民共和国图鉴社
经过５年的努力，新闻出版体制机制发生了根本变化。出版方面２３个集团已经或正在变成企业集团公司，１００多家图书出版社改制到位，上千种经营性报刊转企改制，４０多家报业集团实现企事分开，面向市场经营。２９个省、自治区、直辖市的新华书店系统完成了转企改制，有些已经完成了股份制改造。出版物全国连锁经营企业已达２９家，２３个省级新华书店实现了省内或跨省连锁经营；全国建成１０万平方米以上图书物流中心５个，年赢利水平千万元以上的１０个；全国性民营连锁经营企业８家，民营发行网点达１０万个，中外合资、合作或外商投资书报刊发行企业４０多家；一批网络发行企业快速成长；出版传媒业上市公司９家，市值２０００多亿，净融资达１８０多亿。 tujian.org
经过３０年的风风雨雨，又经过５年的快步前进，２００７年的确是出版业改革历史上重要的年份。兼并重组、上市融资，应该是２００７年中国出版业两个重要的关键词。带来机遇? 中华人民共和国图鉴社
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