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要靠政策解决职业教育“低人一等” |
2009-04-30 |
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推动职业教育科学发展 我为规划纲要建言献策
职业教育的问题，首先是国家的人才政策问题。“接受职业教育的人才低人一等”。人们的观念因这种制度而生。在我国，普遍的成才观念是初中毕业，进普通高中，然后由普通高中参加高考，升入大学。进入职业学校，是没有进普通高中之后的“迫不得已”的选择。
之所以如此，是因为无论在升学与就业，以及职场晋升中，学历依旧是十分重要的标准。而且，由于行业与岗位存在较大的薪酬差距，社会保障也因行业与岗位不同，劳动既存在价值观念上的高低贵贱，也存在经济待遇上的高低贵贱，导致大家必然追求高学历、追求进好的行业与岗位。
引导学生关注职业兴趣，而不一味追求学历高低，只有从根本上改变了社会的用人理念和用人政策，同时建立统一的社会保障制度，让不同行业、不同岗位者有基本一致的社会保障，这是职业教育能得以发展的大背景。在美国，一名可以被哈佛大学录取的优秀高中毕业生，可以弃哈佛而选择烹饪学校，就在于他有自己的职业兴趣，而从事烹饪，其劳动价值并不比教授差。这在国内，几乎不可想象，所有优秀的学生争相进入北大、清华，而且都渴求白领岗位。
其次，是教育领域对职业教育的定位问题。职业教育的低人一等，在教育领域内部，也是如此。虽然国家高度重视职业教育，投入大量经费，但是，职业教育的地位依旧很低，仅以招生为例，中等职业教育的招生是在普通教育之后，高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。另外，在今天的教育领域，几乎言必称北大、清华，这不但与教育的多样性、多元化不符，也使职业教育难以抬起头。
确立职业教育的地位，在教育界内部，必须打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，应给予职业教育、民办教育、成人教育平等的竞争空间，鼓励职业教育发展高层次教育，并建立职业教育与普通教育各自的通道，且能相互贯通。在美国，不少在社区学院接受教育(很多为职业教育)的学生，可以继续申请进入其他大学求学，在名牌大学求学的学生，也可申请转学到社区学院。在英国，1986 年建立了国家职业资格制度，职业资格证书可以和普通教育的文凭、证书相对应，同时，职业资格证书可与普通教育高级证书一样，成为进入大学的资格证书。这种国家职业资格制度的实施，很大程度促进了英国职业教育的发展，由于职业资格证书与普通教育证书的相通性，持职业资格证书就可望进入高等院校深造，从而大大增强了职业教育对青年人的吸引力。
再次，是职业教育自身的问题。与当前获得的生源质量相对应，职业教育的质量也令人堪忧。对于中等职业教育来说，一些地方的职业教育学校，出现“有职业无教育”，把学校作为民工中介的办学倾向，收来学生，就以顶岗实习的名义，送他们去做一些简单的操作活，这种违法办学，既对受教育者不负责，又严重影响职业教育的形象；对于高等职业教育来说，办学定位不明确，专业设置重复，办学缺乏特色，是普遍问题，这直接影响职业技术人才的社会竞争力。目前，我国每年有40万左右的高考学生，在录取之后不报到，主要集中在高等职业教育层次，这虽然有职业教育的社会地位不高的因素，但也与学校办学质量不高，缺乏市场竞争力密切相关。
改革用人制度，完善社会福利保障，创造各类教育公平竞争的环境，职业教育才可能真正摆脱“低人一等”的处境，这是在制定《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中，需要系统思考并解决的问题。而在当下，提高职业教育质量，办出职业教育的特色，职业教育才可能为自己赢得机会。
系列访谈之一：制定《规划纲要》是时代的要求
系列访谈之二：群众意见充分吸收是有保障的
就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况答记者问
教育部通知做好《规划纲要》公开征求意见工作
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实录：教育部介绍"规划纲要"公开征求意见工作
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