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教育部职成司司长谈中职扩招 优化教育结构 |
2009-04-30 |
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今年是改革开放30周年。30年前开始的那场惊天地、泣鬼神的改革开放，标志着中国历史进入改革开放、经济发展的新时期。追根溯源，30年来一切改革开放的成果皆源于此，30年前的那场改革开放与今天落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设创新型国家紧密联系在一起。为纪念改革开放30周年，记录历史的脚印和时代的发展，《中国教育报》与中国教育新闻网联合举办系列访谈活动。
顽强拼搏 打好扩招这场仗
——访教育部职业教育与成人教育司司长黄尧
教育部职业教育与成人教育司司长兼教育部职业技术与教育中心研究所所长 黄尧(鲍效农摄)
记者：我国中等职业教育近年来有了很大发展，2005、2006每年各扩大招生100万人，2007年又扩招50万，当年招生达到810万人，在校生数接近2000万，无论招生数还是在校生数都创造了我国中等职业教育发展历史之最。中等职业教育连续三年的大规模扩招，在全国引起了很大反响，今天有幸采访黄司长，希望您能够谈一谈职业教育连续三年扩招的有关情况。
记者：请您谈谈中等职业教育扩招的背景。您作为亲历者有什么印象深刻的事情，当时有何感想？
黄尧：进入新世纪，我国加快了建设社会社会主义现代化建设的步伐，党的十六大提出要在本世纪头20年集中力量全面建设小康社会。在我国这样一个人口众多、区域发展不平衡、资源相对不足、经济发展还比较落后的发展中国家，依靠什么来实现小康社会的宏伟目标呢？具有决定性意义的一条，就是要坚定不移地推进科教兴国战略和人才强国战略，努力提高全民族的思想道德和科文化水平，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
我记的那时，有二个矛盾相当突出：一是随着经济的快速发展，我国各行各业技能型人才紧缺的状况相当突出。2004年底，全国城镇近2.6亿从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%，且技术等级偏低，初级工占43%，中级工占36%，高级工占17%，技师和高级技师仅占4%。许多行业企业在劳动力市场招收不到合适的技术工人，加快制造业发展急需数十万名数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员，全国汽车维修行业每年需要新增近30万汽修人员。“珠三角”、“长三角”地区出现了所谓的“民工荒”，实质是技工荒，一些大城市技能型人才缺口高达30%。我国1.2亿进城务工人员中，初中及以下文化程度占87.5%，有专业技术职称的仅占2.4%，受过培训并获得证书的仅占18.5%。可以说，技能型人才的紧缺，已经成为我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的制约瓶颈。
二是担负着生产服务一线高素质劳动者和技能型人才培养任务的中等职业教育发展缓慢，不能适应经济社会发展的要求，矛盾也相当突出。由于多方面的原因，从1999到2001年我国中等职业教育招生数连续3年出现下降，从520多万人降到398万人，在校生数从1500万人下降到1100万人。2002年国务院召开了全国职业教育工作会议，作出了《大力推进职业教育改革与发展的决定》。之后，职业教育有了恢复性增长，到2004年中等职业教育招生550万人，但与普通高中招生820万人相比，中等职业教育招生规模仍然偏小。每年八、九百万初中毕业生未升入高一级学校，面临就业，需要培训。在职人员知识更新，下岗职工再就业，进城务工人员技能培训都急切呼唤职业教育的发展。
党中央、国务院高度重视和关心职业教育工作，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度，提出要大力发展职业教育。2005年初，温家宝总理提出，除农村教育和高水平大学这两个战略重点外，教育工作还有一个战略重点，这就是职业教育，他强调大力发展职业教育是当务之急，也是长远大计。在他主持下，2005年11月召开了全国职业教育工作会议，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，把职业教育确立为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施。教育部认真贯彻落实党中央国务院关于大力发展职业教育的决策，在2005年全国职成教工作会议上周济部长提出“力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万，达到650万，经过几年的努力，到2007年，中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，实现中等职业教育快速健康持续发展”，并对扩招做出一系列工作部署。周济部长强调，实现中等职业教育扩招，是一项战略任务，要以科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，推动办学思想、办学机制、办学模式的转变，要求职教系统要进一步解放思想，更新观念，稳抓机遇，扎实工作。经过三年的努力，到2007年中职招生810万人，在校生数达到近2000万人，我们完成了中职扩招任务。周济部长多次在讲话中对三年中职扩招给予充分肯定，他说“职业教育系统同志们的工作很努力，在困难的情况下，制止了下滑，守住了阵地，现在又迎来了大发展，很不容易”。我在职成教领域工作了十多年，经历了职业教育的低谷时期，见证了职业教育这些年的恢复和发展，深知工作之艰辛，责任之重大。听了部长的讲话，我和战线的同志一样感到很振奋，很受鼓舞。
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