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近来，随着“以人为本”科学发展观的提出，谈论“以人为本”的文章逐渐多起来了，这是令人欣喜的，但据我观察，在同一术语下，要表达的思想并不完全一致，这里有两种不同性质的“以人为本”。
一种是侧重于从执政者“本治”角度出发的“以人为本”。例如有的论者称，早在春秋时期管仲就提出了“以人为本”，以证明这个理念源远流长。管子确实讲过“以人为本”，但其完整的涵义是什么呢？管子自己讲得很清楚：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危。”（引自《管子·中篇·霸言》）我以为，能认识到“本理”与“国固”，“本乱”与“国危”之间的内在联系是相当深刻的，而且实施“本理”的政策，客观上对老百姓也带来好处。但这种“以人为本”，是站在执政者的角度为其“本治”服务的，它的中心词是“以”，而不是“人”。我把此称为“人本工具论”。
另一种是真正站在“人”自身的立场，来秉持“以人为本”的。我注意到一段重要文献：马克思和恩格斯在《德意志意识形态》讲到“人”的“解放”时，马克思特意在旁边加了边注：“哲学的和真正的解放。”“一般人。唯一者。个人。”（马克思和恩格斯：《德意志意识形态》，《马克思恩格斯全集》第42卷第368页）这里马克思把“真正的解放”落到“一般人。唯一者。个人。”的根基之上，值得深思。至于在讲到未来新社会时，马克思更使用了“人的自由的全面发展”、“最无愧于”、“最适合于”“人类本性”等关键词，这是一种切实站在“人”自身角度研究问题的“人本观”（可惜，现在有些人在引述马克思关于“人的自由的全面发展”这句名言时，把前面的“自由的”一词给略掉了）。我把此称为“人本实质论”。
中国应力求避免“人本工具论”，应按照“人本实质论”来探讨人自身的发展问题。（作者为国家发改委宏观经济研究院研究员
常修泽）
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