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四川省成都市日前规定，发布规范性文件(即“红头文件”)要规定有效期限，并实行统一公布制度。同时，该市对近年来由全市各地、各部门制定的“红头文件”进行清理，对不符合法律、法规、规章规定，或互相抵触以及不适应经济社会发展要求的“红头文件”予以修改和废止。
成都市这一给“红头文件”定下有效期，对不合时宜的进行清理的做法值得提倡。
给“红头文件”定有效期体现了与时俱进的精神。“红头文件”的制定一般是出于一定时期工作实践的需要，依据的是当时的法规、政策，符合一定时期的实际情况。但任何事物都是不断发展变化的。随着时间推移，社会环境、国家政策也会随之发生变化，用于指导工作的“红头文件”也应随之变化。如果搞刻舟求剑，难免会发生指导错误。
给“红头文件”定有效期是尊重法制精神的体现。“红头文件”作为行政管理的一种手段，可以推动法律法规实施和国家政策落实。但发布执行一段时间以后，可能会与国家新出台的法律、法规有抵触的地方。在这样的情况下，依据该文件发生的行政行为是没有法律效力甚至违法的。
给“红头文件”定有效期可以促进行政行为的规范，维护行政相对人权益。如果没有明确规定有效期限，“红头文件”的废止就相对随意，而对“红头文件”的有效期限缺乏预期，必然造成行政相对人对自身工作与生活安排预期的缺失，很难有效规避“红头文件”的“过时”可能给其带来的麻烦与风险。给“红头文件”定有效期，能有效避免这些问题，还可以防范有关部门利用旧的“红头文件”扩张部门利益。
各地、各部门可以借鉴成都市的做法，给“红头文件”定下有效期，定期清理，适时修订或废止。对清理后的目录，定期向社会公布，让群众知道现在哪些文件还在生效，接受群众监督。同时，还应严格规范管理文件的出台，把住“准入关”，确保文件合法。为避免因闭门造车发生不符合实际情况、损害群众利益、阻碍经济社会发展的问题，文件出台前最好深入调研，征求群众意见，使“红头文件”更符合群众意愿，从而更好地发挥效用。
(巴山泥）
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