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内蒙古西乌旗：“转人、减畜、创收富民”推动牧区科学发展 |
2009-04-30
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人民网呼和浩特4月29日电（记者辛阳）内蒙古锡林郭勒盟西乌旗把“转人、减畜、增收”作为推动牧区科学发展的着力点和落脚点，提出利用3年左右的时间，使现有牧区人口的一半不再依靠畜牧业谋生、全旗冷、暖季载畜量分别控制在100万和180万羊单位以内、牧民人均纯收入达到1万元的目标。
近年来，西乌旗广大牧区加快推进畜牧业生产经营方式转变，各项支牧政策的作用日益显现。今年，该旗继续加大工业反哺畜牧业，城镇支持牧区力度，政府将投入反哺资金3000万元，加快推进畜牧业产业化，实现牧区经济平稳较快发展。
旗委政府几年来所坚持的鼓励冬羔育肥出栏、引进和培育优良品、短期育肥出栏等转变生产经营方式的政策措施使牧业增效、牧民增收。为进一步提高牧民冬羔育肥、肉牛育肥的积极性，旗政府继续完善政策措施、加大政策性补贴力度，使鼓励政策更具科学性和引导性。牧民在6月15日至7月15期间出栏冬羔，旗政府在市场价格的基础上，按照出售时间的先后给予每斤2.50元至0.80元补贴；2009年9月30日前，从旗外一次性引进优良品种牛达到6头，给予1头牛的奖励，在此基础上每增加5头牛，奖励1头牛；整合各类项目建设资金，重点扶持联户经营和经济合作组织的发展，同时鼓励牧民以嘎查为单位或采取联户合作的形式，开展肉牛育肥工作，提高肉牛育肥的规模化、专业化程度。对单户牧民出栏育肥牛规模达到30头牛，联户出栏达到50头牛的，按每头牛200元的标准给予饲料补贴。3年内，全旗牛的数量突破30万头、出栏育肥牛超过1万头。今年新建规模化、标准化肉牛育肥基地3至5处，全旗乌珠穆沁羊“特一级化”嘎查达到20个，种公羊生产专业户达到210户。
在国家是否继续实行“禁牧舍饲”项目还未确定的情况下，旗财政安排专项管护资金，继续推行严格的草场三牧制度。全旗有390万亩草场实行禁牧，在落实国家补贴资金的基础上，地方财政安排补贴资金1000万元，继续以每亩4.50元的标准给予补贴。
完善草畜平衡管理办法，实行嘎查、牧户双层责任制。凡所属牧户80%以上实现草畜平衡的、且嘎查草场面积与牲畜总头数达到草畜平衡要求的，政府将对嘎查集体予以奖励；对以承包或联户经营的2万亩以上草场进行围封禁牧的，政府将按禁牧政策给予补贴，并允许其作为打草场使用。鼓励嘎查集体租赁牧户草场，进行统一管理、经营和分配，并建立健全管护机制，只作为打草场和林产业开发使用。继续扩大标准化划区轮牧范围，鼓励牧民整合草场推行划区轮牧，对整合后草场建设标准化划区轮牧项目，并严格落实草畜平衡制度的，在技术、资金、项目方面给予重点倾斜。实行更加严格的牧区户籍管理制度，严禁非牧人员、外来人口进入该旗牧区从事畜牧业，严格转移进城牧民的草场管理。
该旗紧紧抓住政策、培训、就业、服务等关键环节，采取多种形式，鼓励引导牧民向城镇和二三产业转移，把提高非牧收入作为牧民持续增收的出路。
今年，每个嘎查都要确定科学的生态容量，制定科学合理的转移人口规划和方案，全旗将利用3年时间转移牧区人口1.7万人。以转变牧民思想观念和生产生活方式为重点，加大宣传教育力度，帮助牧民摆脱只有依靠草场才能生活的思想观念束缚。积极主动与工业企业和重点项目建设单位进行对接，搭建就业服务平台，抓好“订单式”培训工作，组织召开2次以上大型用工招聘会，为更多的牧区劳动者提供到二产就业的机会。针对牧民年龄、需求、条件的不同，分别制定相应的鼓励办法，进一步完善《关于推进牧区人口向城镇转移若干政策》，提高政策在促进牧区人口转移方面的引导和促进作用。
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