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近日,监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公布《统计违法违纪行为处分规定》。该规定自5月1日起施行,是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。这将从制度上问责统计作假的行为,让“注水统计”者承担责任。更为重要的是,它将树立一种尊重事实、实事求是、严谨务实的执政作风。人们不禁为“处分规定”的出台叫好,为问责假数据叫好。
应该看到,改革开放以来,我国统计工作的科学性和准确性不断提高,统计数据总体上反映着经济和社会发展的态势,在了解国情国力、服务国民经济和社会发展上发挥了重要作用。但统计工作中依然存在着一些违法违纪行为,突出表现为:有的领导干部为了追求所谓政绩,授意、指使统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料、编造虚假数据;有的单位和人员为了骗取荣誉和利益“按需要报数”,或者为了完成任务“按计划报数”;有的统计机构、统计人员明知统计数据不实,却不履行调查核实职责,甚至主动迎合领导意图,参与弄虚作假。
在当前国际金融危机的特殊背景下,统计作为国家科学决策和现代化管理的一项基础性工作,更是至关重要。经济形势越是出现困难,越要求统计工作去千方百计地提高数据的质量,为中央的科学决策提供依据。这次“处分规定”的出台,必会对数据造假者产生威慑,必将进一步增强统计的严肃性和权威性,增强宏观调控和宏观管理的信息基础,为我们清醒认识当前经济形势、顺利渡过难关提供第一手数据资料。
其实,在统计中,按需要报数还是按实际报数,按领导意图报数还是按客观现实报数,为政绩需要报数还是为科学决策报数,这其中,不仅有统计工作者要面对的职业道德问题,也有工作作风问题。数据作假,不仅影响到统计数据质量和统计工作的权威,更损害了党和政府在人民群众中的形象和我国的国际形象。“数据”不是一个小问题,不是任意涂抹的五彩画,也不是随意组合的数字游戏,它能真实反映一个区域的经济运行情况,体现实事求是的执政精神。
某些时候,数据作假的人不付成本,反而还得到了政绩;造假的人不负责任,反而形成了习惯和“潜规则”。那么,这次出台的“处分规定”,以刚性、硬性的处罚,代替了弹性、模糊的说教,拿弄虚作假的人试问,将有助于统计摆脱行政的干预,真正实现独立统计。同时,违规违法必究的问责制,也将促使各级干部从每一个白纸黑字的数据做起,以务实的作风,对党和政府负责,对历史负责。
要从根本上杜绝数字造假,除了加强监管、问责造假人,更要完善现行考核干部的标准。考核干部应不唯GDP、不唯“一刀切”的数据,应唯才是举,看干部的真才实学、真才实干、真才实绩;应既重发展速度,也重发展质量和群众公论,关注广大人民群众的口碑和评价。(张玉玲)
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