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委员建议：应加强传染病医院建设建公共防控网络 |
2009-05-05
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近日，全国政协委员、南京医科大学副校长、江苏省人民医院院长黄峻呼吁，充分发挥区域性传染病医院在传染病预防和治疗方面的作用。他表示，这是公共卫生与疾病防控网络中的重要一环。
黄峻指出，当前应该得到重视的一个问题是，在农村传染病还很常见，传染性非典型性肺炎、人禽流感、猪链球菌、艾滋病等屡见不鲜。而传染病医院在发展中却陷入了困境，基础设施条件落后、装备水平不高、技术力量薄弱、人才队伍不稳。
黄峻分析说，形成这一尴尬局面的原因首先是传染病医院定位不明。按规划，传染病医院是公共卫生医疗救治体系的一部分，运行时又以医疗服务体系中的综合医院对待。传染病医院承担社会责任和履行公共卫生义务，财政却仅按业务额差额拨款，医院不得不依赖市场生存。传染病发展的形势让医院无所适从。一方面，传统传染病的发病率逐渐降低，传染病医院普遍面临着因病源减少而导致的经济滑坡，不得不向综合性医院发展，但往往在激烈的市场中缺乏竞争力。另一方面，新发传染病的增加和突袭对传染病医院的应急技能提出了更高要求，但现有的医疗技术水平和医疗器械满足不了需求。另外，传染病医院收治病人成本很高。传染病必须按病种分病房或病区收治，医院必须保持较高的空床率，病床的空置就不可避免。传染病医院的设置必须遵照“三区两道”的原则，即病区必须有两条通道、三个区域(污染区、半污染区、清洁区)，再加上设备、消毒和个人防护方面都有特殊的要求，成本很高。还必须将发病后不愿意住院和交纳医疗费的病人强制隔离治疗，施行免费治疗和隔离观察。
为此，黄峻建议打造传染病专科医院长效财政支付机制，包括支付传染病专科医院医务人员收入，以稳定专业技术队伍。对传染病专科医院实行财政全额拨款，支持硬件建设，配备应对突发公共卫生事件所需、其他公共资源无法调度的基本设备，使其在当前繁重的传染病突发公共卫生事件中发挥应有的作用。(记者 张淑君)
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