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城管是个常说常新的老话题，而且它总能轻而易举地触到城市人心中那根最敏感的神经。有关城管的问题总结一下，这么多年来我们只看到两方面的变化，一是城管与小摊贩的矛盾越来越白热化了，双方的冲突在不断升级，从吵闹拳脚，到兵刃相见，连闹出人命都算不得新闻了；二是城管的亲民之举越来越喜剧化了，从女城管上街，到城管队员街头表演“时装秀”，还有“不务正业”的搞起了扶老携幼，社区服务的名堂。当然，这不包括长沙芙蓉区城管公示罚没物资去向之举。关于这个做法，笔者以为，只要是如实公示，还是很值得肯定的。但是这并不能从根本上解决目前城管执法上的困境，以及在社会舆论和道德上的被动局面。
城管形象恶劣不是个别人的问题，也不是一城一地的问题。不能说城管部门没有为改变形象做出努力，但努力的那一点微小成效总是会被无尽的暴力冲突所消解。如此，我们就不能不考虑是否是我们的城市管理理念出了问题。
国家设置城管这一执法部门的目的是为了城市的市容环境更美好，城市的生活更有秩序。的确，任何一个城市管理者都希望其治下的城市是美丽的，马路越宽越好，建筑越高越好，街道越整洁越好，路上跑的汽车越高档越好、绿地越多越好。但是所有这些却单单忽略了一个最基本的问题———谁是城市的主人？毫无疑问，是人，也只有人才是城市真正的主人。事实上，我们的城市建设理念正在被逐渐物化，代表一个城市之美的不是这个城市的居民，而是高楼大厦、道路汽车、声光技术，以及各种各样说不清道不明的现代化设施，而人这个最主要的因素已退居到了城市建设中最不受重视的角落。
小的时候读《四世同堂》，就特别喜欢品味老舍笔下的北平城那浓浓的人情味。祁老爷子无论是推着小车牵着孙子走在繁华的前门大街上，还是抱着石榴花蹒跚在小羊圈胡同里，都被人与人之间的情义所围绕着，一句“请个兔儿爷回去吧，老人家。”这生意拉得熨帖客气，一句“吃了吧，您老。”这问候朴实真挚，这样的北京真实、亲切、自然。有研究北京的建筑学者说北京之美是建筑上的东西笔直，南北对称的大气磅礴与王者风范，但真正懂北京的人却说北京的浪漫在四合院和四合院中的“先生、肥狗、胖丫头”。
没有人的城市是没有灵魂的城市，不考虑人的因素的城市更是没有精神的城市。当人在城市滚滚的车流中彷徨惊恐，当人在高楼大厦的挤压下迷茫失措，人将不再有归属感和认同感，而城市也将会成为人的敌人和对立面。
回到我们的城管话题上来，经济学者厉以宁曾就城管问题发表过见解，他说街边小摊不就是乱点、脏点吗？雇人管理，勤打扫就是了。结果他的话被城管部门的人斥为站着说话不腰疼。的确，从城管的角度上来说，是这么回事，敢情没给您老人家下任务。但是，如果我们从城市建设的角度上来看，这是以人为本的正途。城市的和谐首先是人的和谐，是每一个生活在城市的人都有生存和发展的权利。所以我们不妨重新思考一下我们城市建设与城市管理的理念，把人的因素放在应有的位置上来考量，而道路、楼房、汽车这些物质的因素终究还是为人服务的。
秦平
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