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河东区紧紧围绕保增长、渡难关、上水平的最大实践，在深入调查研究的基础上，研究七项过硬长效机制，并注重在真抓、真动、真行中培养检验各级领导干部领导科学发展的能力，特别是破解发展难题的能力、应对金融危机能力、服务人民群众能力和维护社会稳定能力，收到较好效果。截止目前，已走访服务企业五千余家，解决突出问题百余件。
一、拓展渠道，帮助企业解决融资难问题。一是提供货款担保。筹集财政资金，联合社会资金，扩大中小企业担保基金规模至1亿元，为符合条件的中小企业提供贷款担保服务。二是扶植创建贷款公司。加快现有小额贷款公司运作，鼓励具备条件的企业创办小额贷款公司，2009年再争取2-3家小额贷款公司开业。三是加强政银企合作。积极协调与各类银行签订合作协议和贷款授信协议，拓宽合作范围，搭建融资平台。
二、稳定就业，帮扶困难企业和职工渡难关。一是做好困难企业审核认定和监控工作。落实
"四补、四降、两缓、一协商"等政策，指导企业不裁员，少裁员。建立用工变化预测、困难企业重点监控和裁员报告等制度，加强对裁员行为的规范和指导。二是加强专门培训。启动特别培训计划，对生产经营困难的企业，利用半停产的间歇期、设备闲置期，组织职工开展轮岗、转岗培训，稳定形势；对生产经营正常的企业，做好技能人才储备工作，控制登记失业率在4%以内；年内计划培训社会需求大的相关专业2600人，培训后就业率达到80%。三是拓展就业渠道。组织招聘会不少于50场，提供岗位不少于5000个，力争为滨海新区输送4000人。举办不少于2场高校毕业生专场招聘会，年内力争安置普通高校和大中专毕业生1500人。依托新项目建设和就业容量大的企业，力争安置8000人。落实再就业、社区就业、自主创业、公益性岗位等扶持政策，实现就业10000余人。。
三、加强服务，帮助企业提高经营效益。一是广泛开展走访服务活动。对47家支柱外贸企业和重点联系企业，实行专人承包负责，及时走访和研究解决遇到的突出问题。帮助外贸企业争取"中小企业国际市场开拓资金"、"天津市外贸发展基金"等资金支持，在出口信用保险、保单融资、出口退税质押贷款等方面给予政策支持。二是鼓励企业做大做强。选择2-3户最具成长性的企业做好上市前准备工作。培育20家有潜力中小企业，做好认定扶持工作。组织实施"国家中小企业银河培训工程"，全年完成培训管理人员不少于200人次。三是提升服务效能。为中小企业搭建产品供求、招商引资、技术合作平台，将现有161项审批事项缩减为122项，对投资类项目核准、企业新设立联合审批和备案审批时限进行压缩，时间不少于10天，且力求实现现场办结率100%。行政审批中心24小时值班，首席代表24小时开机，周六、周日开门营业，随时为企业服务。
四、统筹安排，扶持加快重点行业发展。一是盘活现有资源。着力盘活40万平方米闲置楼宇，竣工24万平方米公建设施，按照"金贸河东"产业定位，大力引进金融、商务、现代物流、文化创意等现代服务业企业，优化产业结构。组织春秋两次房屋交易会，推动商品房和二手房市场交易。二是挖掘潜能资源。在天津音乐学院周边营建一批音乐文化设施，扶持培育音乐艺术专业市场；筹备成立河东区文化艺术培训中心，成立沽水文化传播有限公司，促进文化产业发展。三是加大科技扶持。年内认定区级高新技术企业30-50家，设立河东区科学技术创新奖，拿出2000万元科技资金，为科技企业提供融资担保等资金扶持。建成并运营1个海归科技园，建设5个企业研发中心、1-2家专利成果转化基地。
五、放宽条件，鼓励创办各类经营主体。一是扩大市场主体。支持发展契约制、虚拟制、相互制、有限合伙制等新型企业设立。允许境内自然人或内资企业以其公司股权作为出资，组建内资公司或向本市注册的内资公司投资。二是鼓励经营范围拓展。企业经营范围可关联延伸和跨行业核定；注册资本5000万以上的内资企业，可不核定经营范围。支持国有企业理顺产权关系，简化变更手续，简化有限公司合并、分立登记手续。三是放宽注册条件。注册资本50万元以下的公司，允许首次出资额达到注册资本10%即可进行工商登记；高校毕业生、留学回国人员申请注册资本50万元以下的公司，允许零出资进行工商登记，余额部分分期缴足。四是加大奖励力度。设立9000万元奖励基金，加大奖励力度，同时设立功勋企业奖、外商投资明星企业奖、民营经济十大行业排头兵奖，奖励贡献突出企业。
六、规范收费，切实减轻企业负担。一是减免注册费用，除保留国家规定收取的企业注册费外，取消一切工商行政管理的行政性收费；注册登记个体工商户取消一切费用；对兴办市场的投资者，取消一切费用。二是压缩行政管理费用。严格管理行政事业单位、社会团体和非企业组织的经营性服务性收费，向企业收取的管理、交易、手续、代理等经营性服务性收费，在2009年内一律减半收取。对未就业高校毕业生免收档案管理费，对困难企业减免人事代理费。三是收费公示接受监督，行政事业单位、社会团体和非企业组织在收费场所、地点公示经营性服务性收费项目、标准和《收费登记（审核）证》，亮证收费，公布标准，接受监督。
七、加强领导，确保机制高效运转。一是明确责任。要求各级党委（党委）和各级领导干部，要把贯彻落实保增长、渡难关、上水平长效机制真正纳入视线，摆上位置，抓紧抓好。二是抓好机制的学习。扎实抓好机制的学习，深刻领会精神实质，自学贯彻执行，着力提升破解发展难题能力、应对金融危机能力、服务人民群众能力和维护社会稳定能力。三是加强检查监督。把贯彻落实机制情况纳入年度综合考核内容，加强经常性的检查监督，确保推动工作，出现良好效果。
天津市河东区委深入学习实践科学发展观活动办公室
2009年5月6日
联系单位：天津市河东区委组织部
联系人：刘 恩
联系电话：（022）24125573 13512880278
电子邮箱：hdqxxsjhdbgs@163.com
(河东区委组织部供稿)
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