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2009年5月14日15时，中国残联副理事长程凯接受中国政府网专访，就“关注第十九次全国助残日，积极推进残疾人社会保障和服务体系建设”与网友在线交流。

[主持人]现在大家正在问一个问题。说“两个体系”的建设什么时候能够完成？

[程凯]这是一个比较尖锐的问题。如果说句大话，它当然是随着我们国家全面建设小康社会的阶段性目标不断实现、加强甚至于不断完善的。我们中国残联在今年年初召开的全国工作会议上提出了一个阶段性的目标，也是一个比较粗的构想，就是我们希望到2015年覆盖城乡残疾人的社会保障体系和服务体系能够基本把框架搭起来。这个框架一个是制度的安排和设计，标准可能并不一定很高，是解决广覆盖、可持续的一种保障体系。同时我们要建立专业为残疾人服务的服务机构为骨干，以社区为主体、以家庭为依托的体系。这个框架我们希望在2015年就搭起来。

2020年，也就是再过一个五年，到全面建设小康社会目标实现的那一年，我们覆盖城乡残疾人的这两个体系基本能够建立并完善。这是我们目前的一个工作目标和方向。