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周小川：上海金融中心建设作用巨大 |
2009-05-18
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人民网上海5月15日电（记者谢卫群）中国人民银行行长周小川在陆家嘴论坛上发表主旨演讲，并对上海国际金融中心建设发表看法。
建设上海国际金融中心已成国家共识
周小川说，中国作为新兴市场国家，我们的代表性和我们的声音、我们的意见，逐渐会得到提高。我们在国际货币基金组织当中，过去只有百分之二点几的份额。经过2006年增资，我们有了将近4%的比重。在下一轮，按规定2011年之前还应该有一个更明确的调整。中国在其他国际组织中地位也逐渐有所提高，特别是在G20中决定了国际金融稳定论坛改名为国际金融稳定委员会，中国等G20成员中的新兴市场国家都正式加入这个委员会，这个委员会在制定规则方面将起到比较重要的作用。
但是在这种情况下，反而我们自己也面临一个挑战，那就是你的代表性提高了，你的声音也提高了，你在某些方面的发言权提高了，但是你是不是想好了究竟我们想要什么，什么是涉及到中国以及中国眼中的世界中，哪些是重要的议题。这些重要的议题，我们自己主张是什么样的发展方向，是什么样的规则。这些问题，有很多还是比较新的，没有完全形成一致的意见。
但有一件事我认为是清楚的，中国随着经济、金融的发展，我们需要有一个国际金融中心。这个国际金融中心，大家也经过很多年的讨论，党中央、国务院正式明确要把上海建设成国际金融中心和国际航运中心。所以，我觉得，这也是属于我们作为经济、金融中长期战略目标中，大体上已经形成共识的一个内容。我说大体上，意思说是从目标、方向是明确的，但具体执行步骤方面还需要进一步的探讨和研究。
在本次全球金融危机的冲击下，也会有学者提出金融中心也不见得都是好事，金融中心有时候在出现金融危机的时候，金融中心受到的打击会比较大。包括华尔街，包括伦敦金融城，受到的打击都是比较大的。但我觉得，这还要从历史的、全面的观点来看，实际上一个金融中心的作用是非常巨大的。尽管有时候是会受到挫折，但总体来讲是对经济的发展，对资源配置，对金融创新，对迎接全球化以及科技金融的迅速发展是受益极大的。所以对这方面的目标，我们应该坚定不移。
发展金融中心，要抓住世界金融中心发展特征
发展金融中心，周小川以为第一点，要抓住世界金融中心发展的特征。世界上有些金融中心是历史上多年形成的，有的已经走了100年、200年慢慢形成为金融中心，有的国家金融中心发展得比较晚一点。再有就是在最近20年从新兴市场国家看，包括我们看海湾国家，以及其他的地区，金融中心的形成也就是最近这些年开始发展起来的。
那么与此相伴生的内容就是金融业务的网络化，也就是两个方向的内容在同时发展。一方面把很多人才、很多资源向金融中心聚集。另一方面，由于网络化的发展，使得很多金融业务可能并不需要人与人之间天天要见面，天天讨论问题，随着计算机网络的发展，很多业务在不同的地点都可以做的。所以，这两种趋势都是并存的。因此，我们可能不仅仅需要参照几十年、几百年形成的金融中心所具有的特点，也要参照当前科技、特别是计算机网络化发展所带来的影响，然后需要更好地想清楚，究竟将来金融中心聚集的是哪些最关键的金融业务、金融机构和金融市场。
金融中心必然要注重向国际化发展
周小川谈的第二个问题一，虽然中国是一个很大的经济体，但中国的金融中心也必然要注重于向国际化发展，要形成国际性的金融中心，才能够站得住脚。就像是很多中国企业一样，当企业发展到一定程度的时候，如果不向国际发展的话，他们可能就会停滞下来，甚至在国内过去是名牌企业，也不见得会站得住脚。所以，看国内知名品牌的企业，像奇瑞、联想、海尔、华为、中兴，他们在发展到一定阶段以后都向国际发展。在发展过程当中不见得一切都顺利，有时候也会碰钉子，有时候也会有损失。但总之，一个国际化的发展不仅使得他们能够有国际化的舞台，同时他们也能够在全球化中汲取很多的东西，巩固他们在国内的声誉以及在国内的市场地位。因此我们讲，可能在办上海国际金融中心的时候，国际化、对外开放这还是根本的宗旨，如果不能在这方面迈出重要的步伐，路途可能就不见得那么顺当了，可能需要花费更多的时间。
上海香港可以取长补短共同发展
周小川以为，大家都知道由于全球化的发展，由于世界显得越来越小，所以，一个地区的国际性金融中心的优势是有限的。中国有两个重要的优势，一个就是我们有香港，作为特别行政区，它的金融市场有着长期的发展历史和一定的国际地位，以及在亚洲的地位。同时，上海金融市场特别是资本市场的发展步伐也非常快，在上海金融市场和香港金融市场之间如何能够更好的加以配合，取长补短，共同发展，这个题目如果解决得好的话，可能发展得更加顺利，步伐也可以迈得更大。所以，这个问题需要很好的研究，而且也经过了多年的讨论，我个人的看法在这中间，我们看到了他们互补的作用以及共同促进的作用，是大于其他方面的。
投资者集聚有利于金融中心建设
周小川说，中国是一个储蓄率比较高的国家。大家知道我们在资本市场融资的时候、路演的时候，一个是找金融中心所在的地方，另外有时候也去找钱多的地方，特别是投资基金比较多的地方。所以很多人都会选择中东某些地方，会选择资金集中的地方，比如说英国的爱丁堡等等。
虽然我们国内经济政策还是要逐渐的扩大内需，要通过各项改革使国内的消费内需能够得到发展，储蓄率能够有所下降。但是不管怎么说，仍就在相当长一段时间内，中国与全球比较，储蓄率还是比较高的。加上我们人口多，虽然人均GDP不算太高，但总体来讲，中国投资的资金数量是相当大的。再加上中国政府的政策是鼓励走出去，包括对外投资在内。因此，从这一点来讲，我们有条件加快发展各类投资基金，在各类基金发展的基础上，上海作为中国的国际金融中心来讲，是一个投资者相对集聚的地方，这对形成金融中心是非常重要的。
不断明确和改进我们的游戏规则
周小川谈到，在发展国际金融中心时需要不断明确和改进我们的游戏规则，这个游戏规则是有多种不同的规则所组成的。但主要来说，我们还要看参与者的态度，也就是参与者接受的程度，而不是制造规则的人坐在屋子里就可以做出最好的规则，要仔细听取参与者的态度。那么，这些规则也表明了我们的工作量是非常大的。比如说我们的规则里面首先是法律体系方面，应该不断地健全，不断地改进，如果有个别不适用于金融中心发展的法律，应该考虑有没有局部变通的可能性。总之，金融中心在法律体系方面的要求还是蛮高的。
再有就是会计准则、科技准则。我们这些年已经大步地向国际会计准则方向发展，国际上也正在讨论欧洲会计体系和美国的会计体系尽快合一的问题，我们也有若干个会计规则，但在全球上还有一些不被接受的地方，存在一些争议的地方。总之，会计体系应该说，本质的目标像是一个尺子，是衡量企业的资产负债表、损益表。按理说，不应该有过分不同的做法。在某些新的方面，比如说衍生产品的会计规则上，可能就存在一些困难，但也能在实践中逐渐统一。我们在这方面仍旧有一些工作可以做。
再一个就是公司治理准则。公司治理准则，我们一直说既有国际的也有国内的，每个国家的公司治理都有自己的特点，但我们也应该考虑国际上能够接受的交集，即各种不同的东西所具有的共同特象。
为上海创造更多的条件
周小川以为，正像国务院关于发展上海国际金融中心意见中所提出的许多任务之间，我们还需要创造很多条件。这些条件我想，我们中国人民银行和有关监管机构以及业界，我们都是非常愿意大力支持上海市委、市政府在这方面能够有所推进，实现这些条件还有不少工作量。比如说，我们在吸引人才方面，我们在税收方面，我们在市场准入方面，我们在基础设施方面，我们在信息环境方面，都需要作出或多或少的改进，有些方面是实质性的改进。这些改进对于上海真正建成国际金融中心并发挥重大的作用，都是具有重要意义的。
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