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人民网长沙5月15日电（记者颜珂）一些行政执法部门的乱处罚、滥罚款是近年来社会各界反应强烈的问题。为规范行政处罚中的自由裁量权，湖南省工商行政管理局今日举行听证会，邀请31名公民代表对自由裁量权的标准进行讨论，征求意见。这是湖南省行政执法部门首次就行政处罚中的自由裁量权问题“开门立法”。
交由此次听证会讨论的是湖南省工商局前期研究制定的《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权基准制度》（征求意见稿），意见稿以《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规为依据，对行使自由裁量权的基本原则、基本规则以及常见的127种违法行为的处罚标准和幅度进行了规定。
“行政处罚权是一种行政权力，也是一柄双刃剑。”湖南省工商局纪检组长于云彩说，由于工商行政处罚自由裁量的适用对象十分广泛，影响面很大，因而需要采取听证会的形式来听取各方意见。
参加此次听证会的31名代表包括了6名自愿报名的公民代表、15名来自企业、高校以及政府部门的特邀代表、10名法学方面的专家代表。
来自益阳沅江美的空调售后服务部的何清明是6名自愿报名的公民代表之一。在得知自己将赴长沙参加此次听证会后，何清明曾经花了整整3天时间查阅相关资料。听证会上，何清明就意见稿中涉及到的传销、虚假广告等处罚问题发表了自己的意见。“应当加大对传销的处罚力度，对胁迫他人加入传销组织的行为除行政处罚外，还应送交司法机关处理。”
特邀代表、湖南省委党校教授刘丹从法学专业角度对意见稿的框架与结构问题提出了自己的看法。特邀代表、步步高商业连锁股份公司的赵震宇则希望对意见稿中的一些概念进行更为具体的细化。一些代表所提意见之细，甚至涉及到了意见稿中个别字词的用法。
湖南省工商局表示，在经过听证和专家论证后，湖南省工商局将在听取意见的基础上进一步修改完善意见稿，按照《湖南省行政程序规定》的要求，报省法制办审查，并向社会公开发布。
特邀代表、湖南师范大学法学院教授肖北庚说，以听证会的形式对于自由裁量权标准问题进行讨论，从某种意义上来说体现了行政机关主动自我约束的自觉。
刘丹教授说，让公民、专家等代表参与政府制定规章制度的过程，不仅有利于防范腐败，更体现了政府部门依法行政的高度责任感。
何清明说，不管最后自己的意见是否被采纳，能够参与到制定相关政策的过程当中来就已经很高兴了。
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