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保监会主席吴定富：上海双中心建设保险业大有可为 |
2009-05-18
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人民网上海5月15日电（记者谢卫群）建设上海国际金融中心、国际航运中心，保险业大有可为。中国保监会主席吴定富在陆家嘴论坛上如此是说。
他以为，第一，保险业可以在服务上海两个中心建设方面发挥重要的作用。我们都知道，要建设的上海国际金融中心，是一个功能齐全、具有全球辐射能力和资源配置能力的金融中心。建设这样的综合性的金融中心，需要银行、证券、保险等各个金融行业的相互促进，共同发展。
从国际上来看，世界主要的国际金融中心，比如说纽约和伦敦，保险业作为风险的承担者和长期机构的投资者，都发挥了重要的作用。金融中心的形成和发展，从本质上来讲，是各种金融活动在功能上的丰富和空间上的集聚。建设上海国际金融中心，保险业可以在三个方面发挥积极的作用。
一是把上海建设成为保险产品创新和技术研发中心。上海有勇于创新的保险文化，实力雄厚的保险人才队伍，国际化水平较高的保险机构和竞争比较规范的保险市场，为保险竞争提供了良好的环境。二是把上海建设成为保险业管理和后援的服务中心。目前上海有保险公司法人机构37家，占全国保险公司总数的30.8%，机构的集聚为上海发挥保险业管理和后援服务中心的作用创造了有利条件。三是在上海稳步推进保险资金运用的试点。上海的金融机构密集并设有证券和期货交易所等金融基础设施，开展资产管理业务的条件得天独厚。目前，全国九家保险资产管理公司有五家设在上海。上海在保险业资产管理业务中的作用十分突出。此外，上海还有再保险公司五家，有能力在再保险定价和交易方面发挥重要的作用。同时，国际航运业是与海上航运保险共同发展起来，目前上海的综合保险服务能力与国际成熟的航运中心还存在一定的差距，上海要建设成为国际航运中心，必须不断提升航运保险事业整体发展的水平。国务院19号文件对保险业服务航运中心建设提出了明确的要求，对航运保险实行税收优惠政策。保险业要从服务国家战略的全局高度，抓住政策机遇，加快航运保险的发展。这是第一点。
第二，保险业可以在服务上海现代国际大都市当中发挥重要的作用。保险是市场经济发展的产物，纵观各国经济、金融发展的历史，可以得出这样的结论，即经济越发展，社会越进步，保险越重要。上海要建设现代国际大都市，必须发展与自身经济社会发展水平相适应的现代保险业。同时，保险业的发展也会对上海现代国际大都市建设起到积极的促进作用。
一是要服务上海社会风险管理体系建设。现代社会是一个风险社会，风险无处不在，建设上海现代国际大都市就必须建设完善的社会风险管理体系。保险，作为一种市场化的风险管理手段，有利于提升社会风险管理的技术水平，有利于提高社会风险管理体系的运作效率，在促进上海经济社会和谐稳定方面可以发挥积极的作用。
二是保险业服务上海社会保障体系的建设。目前，上海已经步入了老龄化社会，截至2008年底，上海60岁以上的人口占全部人口的比重达到了21.6%，社会保障体系建设的压力很重。这次国务院19号文件同意上海适时开展个人税收养老保险产品试点，这不仅有利于加快上海商业养老保险的发展，完善上海社会保障体系，而且对我国完善养老保障体系具有重要的实践意义。
三是保险业要服务上海的经济建设。在前一个时期保险投资基础设施试点当中，保险资金已经投资了上海世博园区等项目。随着保险资金的积累和保险投资渠道的拓宽，保险业将为上海的经济发展提供更加有力的资金支持，保险业将促进上海经济发展。同时保险业能够带动法律、会计等现代服务业的发展，为旅游、体育、外贸、高新技术产业发展提供配套的服务。
第三，上海的保险业还有巨大的发展空间和潜力。回顾过去，上海保险业有着辉煌的历史，从1865年我国第一家民族保险企业的成立到解放前，上海已经有中外保险公司400家。改革开放以来上海保险业发展取得了长足的进步，很多新的理念、新的管理和营销模式，新的保险产品和服务，都是从上海走向全国的。2008年上海保费收入达到600亿元，占全国保费收入的6.1%。从2002年以来的6年间，上海的保费收入年均增长16.6%，保险的保障功能逐步发挥。2008年上海保险赔付达到184亿，在保障上海经济社会稳定运行方面，发挥了积极的作用。
上海保险业有着巨大的发展潜力，来源于上海经济快速发展奠定的雄厚的物质基础，来源于上海现代国际大都市建设中日益丰富的保险需求。2008年上海保费收入占全市国民生产总值4.4%，而全球的平均水平是8%，这就意味着上海保险业的发展空间很大。譬如，纽约、香港等国际大都市保费收入占GDP的比重一般在10%左右。目前，上海还没有进入世界500强的保险公司，而纽约、伦敦、东京分别有五家、四家、六家保险公司进入世界500强。如果上海的保费收入占全市国民生产总值的比重达到其他现代国际大都市的平均水平，如果上海能够培育出几家世界500强的保险公司，那么上海保险业就能够在现有的基础上获得巨大的发展，上海保险业就能够对上海的国际金融中心建设作出更加重要的贡献。这是我想就保险业服务建设上海国际金融中心谈的三点看法。
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