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这里是投资的沃土,这里是创业的平台;这里有全国一流的规划设计,这里有风正气清的发展环境,这里有善于开拓进取的50万干部群众,他们已栽下了梧桐树,正张开热情的双臂喜迎八方客商的到来。
5月16日,当我从首都北京驱车南行400公里,到达我国元代著名科学家郭守敬的故乡——邢台市的时候,看到这里正以敢为人先的气魄连片打造“三大园区”:生态产业园区、生态农业文化园区、市场物流园区,感到特别惊讶,也感到特别兴奋,特别佩服!因为这在全国尚属首例,而且是集中在一个城区——桥西区,他们这样做,就更加令人刮目相看了。
作为这座充满生机与活力城市的主城区——邢台市桥西区党委、区政府一班人为什么要力克时艰这样做呢?在施工现场记者了解到,他们这样做的目的,就是要提升城市品位,拉大城市框架,发展壮大城区经济,就是要深入落实科学发展观,凭着敢为人先的气魄和勇于创新的胆识,大手笔运作,高起点规划,全力推进“三大园区”建设。目前,园区内路网等基础设施建设正在紧锣密鼓进行,招商引资浪潮悄然升温,前来洽谈合作事宜的国内外客商络绎不绝。
“三大园区”各领风骚中共桥西区委书记任树堂在接受记者采访时说,该区着力打造的“三大园区”是河北省重点建设项目。它有一个显著特点,就是定位高、档次高、品质高。按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作理念,桥西区将按照“三十年不落伍、二十年不嫌弃”的建设目标,突出“大气、宏伟、有特色”的内在品质,把“三大园区”建设成为“接轨国际、全国知名、在华北具有重要影响力”的知名园区,打造成为具有承载产业、吸纳项目的宏大平台,具有巨大推动力的经济聚合体,具有巨大辐射带动力的城市新区。
桥西区于1980年建区,面积96平方公里,总人口近50万,辖2个乡,8个街道办事处。2008年,桥西区实现财政收入2.83亿元,同比增长46.4%,辖区生产总值完成131亿元,同比增长10.6%;城乡居民人均可支配收入达到了12927元,农民人均纯收入达到4920元。今年1-4月份,全区财政收入完成2.6亿元,全年预计可超过5亿元。该区实施建设的“三大园区”是指生态产业园区、市场物流园区和生态农业文化园区。其中市场物流园区包括:龙岗物流园区、龙岗农副产品市场和中国汽车文化名城。三大园区规划总面积达74.2平方公里,建成后相当于再造了一个新的邢台市区。
生态产业园区。园区位于桥西区南部,南沙河邢都公路桥以东、京广铁路桥以西,土地总面积32平方公里(约4.8万亩)。该园区规划为两大部分,即北沙河两岸的生态绿地公园和湖心岛生态产业基地;规划结构为“两水”、“一渠”、“一岛”、“四区”。(1)“两水”:即南北沙河。北沙河河道两岸,利用现状水面规划为生态绿地公园,公园内开发健身休闲滩岸、野趣丛林域段、亲水堤岸域段、欧式风貌滨湖休闲区、水乡田园观景区、水上运动场所、临水商贸餐饮区等。北沙河河道设计为可通人力游船的水道,在绝大多数景观域段设停靠站,游人可自由上下船。南沙河主要功能为防洪排水渠道。(2)“一渠”:即南水北调干渠。干渠南北贯穿整个园区形成一个屏障,通过桥梁使东西两块产业园区紧密联系在一起。(3)“一岛”:即湖心岛。这是园区主要产业基地,通过规划的路网划分出若干规则地块,在南北沙河的环抱中自成一体。(4)“四区”:包括①、高科技产业及孵化区,位于南水北调干渠以西。该区域的大片原生态森林中合理布局企业总部基地,为入驻或周边的各大型企业提供幽静的高级办公场所;总部基地以西分布高科技产业基地,基地西侧设置产业孵化基地,通过企业科研、产业孵化打造园区“创新”之源。②、一般无污染产业区,位于南水北调干渠东侧、钢铁路南延线以西,为企业提供全新的生产场所。同时,在该区域内设置园区综合服务区,为整个园区提供综合性服务保障。③、综合配套服务、生活区,位于钢铁路南延线东侧,综合配套服务区包括高档住宅区、中低档住宅区及运动休闲公园,集商业、居住、文化休闲、医疗教育于一体,让人们在劳动之余享受无限的快乐和轻松。④、综合创业区,位于综合配套服务、生活区以东,为产业园区的预留用地,该区域为创业者提供各种优惠和扶持政策,鼓励“萌芽”型创业,开创新的产业之路,实现园区的可持续发展。
生态农业文化园区。该园区总占地面积24平方公里(约3.7万亩)。规划结构为“三轴,两苑,三区”。“三轴”即南水北调绿轴、郭守敬大道景观轴和贯穿西北东南西南的“雁形”水轴;“两苑”指以郭守敬大道为线、南北呼应的两区片,北部是生态农业文化及休闲娱乐苑,南部为商务会展及生态宜居、异国风情苑;“三区”即郭守敬大道南北核心区,北部生态农业文化观光区、南部商务居住及休闲娱乐区。按照功能划分可划分为18个板块,即:湖泊高尔夫社区、水世界综合娱乐中心、大型摩尔城购物中心、风情购物街、赵孤庄生态宜居区、滑草滑雪场、郭守敬博览城、塞外风情园、极限运动场、卡丁车练习场、农业文化休闲度假区、农业采摘及连排别墅区、会展中心、李马生态宜居区、中华民俗文化园、法国葡萄酒风情小镇、综合商业服务中心、森林公园及野战训练基地。
市场物流园区。包括以建材和钢材市场为主体的龙岗物流园区、龙岗农副产品市场和中国汽车文化名城等三个部分。
1、龙岗物流园区。园区总规划面积13.8平方公里(约2.07万亩)。园区共规划为4个功能分区。一是物流园区。位于南三环以南,邢煤公路以西区域,占地3.14平方公里,充分利用邢都、邢左公路、京广高速公路及铁路优势,形成以物流为中心、物流加工、娱乐休闲宾馆餐饮为辅的物流园区;二是商品集散区。规划在南三环南侧、钢铁路南延线东西两侧建设建材及钢材市场;在张宽村东、107国道以西、电厂铁路线以南谋划建设占地38公顷、年吞吐量500万吨的新南货场。该集散区占地面积为105公顷;三是配套综合服务区。在该区域形成物流综合服务区、文化交流区及休闲娱乐区等,占地面积46公顷;四是居住区。整合农村集聚点,充分利用南水北调、七里河整治绿色长廊,将李村、邓庄、后留、中留、西前留、东前留、西北留等村庄利用旧村改造进行整合,居住区向西北迁并,聚合西由留、东由留、悟思村等村庄,向七里河经济带迁并,形成新的住宅区。园区建成后,成为集仓储、加工、配送、电子商务、信息等功能为一体的大型现代化综合物流园区,形成连接环渤海经济圈与中原经济圈的物流节点,成为华北最大的内陆港。
2、龙岗农副产品市场。以中华大街为中心,分为南北两部分:北块为滨江大道、团结大街、中华大街和西大郭村西的围合区,规划面积为119亩;南块为滨江大道、中华大街、自由巷和利民街的围合地块,规划面积为66亩。该区域共分三个功能区:综合服务区、产品交易区、产品加工及仓储物流区。
3、中国汽车文化名城。该市场规划总面积约1000亩。市场规划布局概括为“一片”带“两区”。①一片:规划占地646亩。包括四个区片,分别是:汽车博览城、汽车超市区片。该市场用以弘扬汽车文化、博览世界名车、销售进口小汽车的标志性建筑;汽车文化公园区片。在汽车博览城西侧建设集广场、水系、绿化、雕塑于一体的大型汽车文化公园,让人们在休闲放松的状态下购车、试车、看车;高级酒店区片。在郭守敬大道与文苑路交叉口东南角规划一高级酒店,满足汽车客商和市场管理的需求;4S店区片。在文苑路东侧、幸福街北侧、太行路西侧规划建设小型汽车4S店。②两区:一是小型汽车配件、装饰区。主要提供小型汽车的零部件及配件销售、汽车装饰、汽车美容。规划占地186亩;二是居住区。结合城中村改造、以安置村民的回迁楼建设为中心,建设该市场的居住区。规划占地170亩。市场建成后,将形成一个面向邢台市、辐射晋冀鲁豫,以中外汽车文化为灵魂,集整车交易、配件交易、二手车交易、汽车装饰、检测、维护等相关服务为一体,以规模、品种、品牌为特色的现代化、大型汽车交易及汽车文化市场。
高瞻远瞩科学决策
如何发展城区经济,一直是许多领导者思考的问题。建设“三大园区”,正是桥西区党委、区政府面向未来,把握当前经济形势,抢抓发展机遇,顺应中心城市发展要求,并经过深入调研、学习借鉴外地经验、广泛论证的基础上提出的。
作为全市的商贸中心地带,对于桥西区来说,发展第三产业具有得天独厚的条件。从谋划的基础与优势上看:一是具有交通优势。邢台市14条高等级公路纵横全境,邯黄、邢和、石郑等铁路和邢汾、邢港等高速公路的加快实施,为“三大园区”的建设带来了千载难逢、得天独厚的大好机遇。二是具有较好的产业基础。邢台市矿产资源和农副产品十分丰富,钢铁、建材、机械制造等产业优势突出。区内具有的良好商贸基础,为园区建设提供了活力支撑。三是具有丰富的生产要素优势。桥西区在城区周边拥有大量的荒岗、荒滩、荒地、林地、水域滩涂,土地资源十分丰富。同时,区内有市以上大专院校7所,劳动力资源丰富。四是具有较为完善的城市基础设施。城市路网与园区路网相衔接,城市水、电、暖、气等基础设施建设为园区建设和发展奠定了坚强的基础。特别是面对当前国内外经济发展形势来说,“三大园区”构想的提出,是该区面对当前全球经济危机,未雨绸缪、及早谋划而采取的对策,为承接产业转移、迎接新一轮的经济发展搭建了平台,为抢抓发展机遇提供了抓手。
为确保“三大园区”的高站位、高起点,桥西区聘请了美国MUT建筑设计公司、清华大学建筑学院和武汉理工大学的专家教授负责规划的编制。专家们依靠先进的设计理念,并多次到现场勘查,经过几易其稿和反复研究,最终编制出了高水平、高起点的规划。
稳步实施扎实推进
按照“政府主导、统一规划、分步实施、市场运作、完善配套、企业唱戏、滚动发展”的思路,桥西区将在成立区“三大园区”建设投资公司的基础上,举全区之力,集中人力、物力,大力度搞好招商引资工作。同时,不断强化园区建设的措施,在每个园区成立一个服务机构,为园区建设搞好服务。
在“三大园区”建设过程中,得到了市委、市政府和相关市直部门的关心和支持,市四大班子主要领导分别到桥西区园区施工现场进行调研,并给予充分肯定。与此同时,市国土资源局、规划局、水务局等单位经常到桥西现场办公,帮助解决工程进行中遇到的难题,使得“三大园区”工程进展顺利。前不久,邢台市政府成立了三大园区建设领导小组,由市委常委、常务副市长任组长,三位副市长、市政府秘书长和桥西区委书记任树堂为副组长,市直各部门主要领导为成员。同时,在用地政策、行政事业性收费、融资政策、基础设施建设等方面给予政策倾斜和支持,并将园区规划内的邢台县的4个村和沙河市的8个村委托桥西区进行管理,从而助推了三大园区的快速建设。
今年,该区计划投资6.7亿多元,全面启动园区内部以及与园区衔接的道路建设,为客商提供可投资、可操作的基础平台。到年底前,三大园区内的全部路面、给排水、照明、便道等都将基本完工;6月底前,将全面启动建材市场、钢材市场、农副产品市场的一期工程,汽车文化名城也将开工建设。
目前,“三大园区”控制性详细规划已通过了邢台市规划委员会审核;生态产业园区防洪规划已通过省水利厅专家评审;园区主干道钢铁路南延一期工程和已建成通车,钢铁路南延二期工程和郭守敬大道西延工程现正在紧张施工;同时,园区内的电力大街、维明大街、莲池大街、文苑路、隆尧街、平乡街、馨园三路等路网已完成红线放线工作,涉及到园区建设的城中村改造村庄张东等村也启动了旧村改造工程。
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