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梁保华:履行领导责任不懈怠要扑下身子抓落实 |
2009-05-20
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5月19日，江苏省委工作会议在南京召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对江苏工作的重要指示精神，分析当前经济形势，研究部署今后一段时间的工作，动员全省上下深入学习实践科学发展观，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，推动经济社会又好又快发展。
省委书记梁保华代表省委常委会在会上作重要讲话。省委副书记、省长罗志军主持下午的大会发言并就贯彻会议精神提出要求。省政协主席张连珍，省委常委冯敏刚、赵克志、朱善璐、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、杨新力出席大会并在主席台就座。
梁保华在讲话中指出，今年以来，面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击，全省广大干部群众深入贯彻科学发展观，全面落实中央扩内需保增长的决策部署和一系列政策措施，紧紧围绕保增长这个首要任务，协调推进各方面工作，保持了经济平稳较快增长，一季度地区生产总值同比增长10.2%，四月份经济向好趋势更为明显，开局好于预期。1-4月规模以上工业增加值增长11.3%，一般预算收入增长8.4%。经济运行出现积极变化，扩大内需的效果初步显现，经济结构调整和自主创新取得新的进展，区域发展继续保持良好态势，保民生保稳定的工作进一步加强，巩固和发展了和谐稳定的社会局面。在面临严峻挑战和严重困难的情况下，我省经济社会发展取得的新成绩确实来之不易。各级党委政府坚决贯彻中央的决策部署，应对工作有力有效；广大干部群众始终保持奋发有为的精神状态，干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心增强，成为应对挑战、化危为机、迎难而上、共保增长的动力；各地坚持把中央精神与自身实际相结合，创造性地开展工作，在应对危机中经受新考验、实现新发展。同时，也要清醒地看到，国际金融危机对实体经济的冲击还在加深，不确定因素仍然很多，我省经济运行中的矛盾和问题还相当突出，经济下行压力仍然较大。对此，我们必须高度重视，决不能盲目乐观，决不能丝毫懈怠。
梁保华指出，今年以来，胡锦涛总书记等中央领导同志对江苏的工作作出了一系列重要指示，对我省积极应对国际金融危机冲击、做好保增长保民生保稳定各项工作给予充分肯定，对今后工作提出明确要求和殷切期望。我们一定要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，以积极进取的精神状态，把各项工作做得更加扎实、更有成效。在复杂严峻的国内外经济大学下，坚持危中求进、难中攀高，化挑战为机遇，在全球经济发展格局的大调整大变动中抢占更多的先机。在经济运行出现积极变化的基础上，坚持乘势而上、迎难而进，创新思路、创新政策、创新办法，更加深入地贯彻落实中央扩内需保增长一系列政策措施，更大力度地推动政策集成和配套衔接，最大限度地发挥政策效应，更加有效地解决经济运行中的矛盾和问题，全力促进经济持续稳定回升，确保实现全年经济社会发展的目标，推动科学发展上新水平。
梁保华指出，当前经济工作要重点抓好以下几个方面：
一是巩固和扩大工业回升的势头。要继续支持优势行业、优势企业多增产多增效，采取针对性更强、更加有效的措施，推动仍处在低位运行的行业迅速回升。要加大市场开拓力度，积极为企业开拓市场搭建平台。引导企业根据市场需求变化，大力开发适销对路的新产品。支持企业利用当前有利时机加大技改投入，大幅度提升技术装备水平、产品质量和附加值。继续加强财政与金融手段的有效配合，进一步缓解中小企业生产经营资金困难，为企业创造宽松的发展大学。
二是千方百计促进外贸出口尽快回升。要全方位开拓市场。坚持传统市场和新兴市场两手抓，实行招商和促销相结合，抓住一切机会扩大出口。要大力培育新的出口增长点。把保出口与扩大利用外资紧密结合起来，进一步加大招商选资力度，更多地引进龙头型、基地型的外资大项目，争取跨国公司在全球布局调整中把更多的产能和更多的订单向江苏转移，以增量投入带动出口增长。要进一步完善和落实支持外贸进出口的政策。积极推动贸工银企合作，加大对外贸出口企业的信贷支持力度。要大力优化政府服务。加快政策兑现的进度，尽最大可能使企业早受益、快受益、多受益。进一步优化发展环境，提高效率，减少收费，简化环节，优化服务，切实降低企业的商务成本。
三是继续保持投资消费稳定增长。要以重大项目为龙头，进一步加大有效投入。按照适度超前原则推进基础设施重大项目建设，切实加大重大产业项目推进力度，加大对现代服务业、新兴产业和高新技术产业的投资力度。充分发挥政府资金的“乘数效应”，带动更多的社会资本投入。要把培育新经济增长点与培育消费热点相结合，努力扩大消费需求。继续促进大学、汽车等大宗消费稳定增长，扩大文化、旅游、通信等服务性消费，组织好家电下乡、汽车下乡、农机下乡和“万村千乡”市场工程，进一步完善鼓励消费的政策措施，提高居民的即期消费能力。要统筹推进城乡一体化、城市现代化、新型工业化，为扩大内需提供新动力。继续推进产业转移，优化产业发展布局。
四是以农民增收为核心切实做好“三农”工作。要全面落实强农惠农政策，切实加大“三农”投入。要加快发展现代高效农业，积极调整农业结构，提高农产品附加值和竞争力。要拓展农民增收渠道和就业空间，切实加强农民转移就业和返乡创业的服务和指导。依法有序推进土地流转，发展农业适度规模经营，增加农民的土地收益。积极发展农民合作经济组织，增加农民经营性收入，提高抗御市场风险能力。要抓紧抓好当前农业生产，做好夏收夏种和夏粮收购工作，落实秋熟作物布局，做好防灾抗灾准备，实现农业增产增收。
五是坚定不移地推进经济结构调整。要把保增长与调结构上水平结合起来，坚持以调高调优调强为基本取向，实行先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快产业优化升级，既形成现实增长点，又抢占未来制高点，增创新的竞争优势。要大力发展新兴产业。加大规划引导和政策支持力度，推动新能源、新医药、新材料和大学产业实现跨越发展。尤其要把新能源产业作为优先大力发展的战略产业，加快培育一批核心竞争力强的大企业集团。要大力发展现代服务业。以服务业集聚区建设为载体，大力发展研发设计、大型物流、现代金融、信息服务等生产服务业，加快发展生活服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。充分利用江苏的人才优势和成本优势，大力发展软件产业和服务外包产业。要大力发展文化产业。进一步深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，尽快把文化产业培育成支柱产业。要着力培育大企业大集团。积极支持企业资产重组、资源整合，实行上下游一体化发展，发展一批具有很强国际竞争力的大型企业集团。鼓励有条件企业更大步伐“走出去”，利用两个市场、两种资源做强做大。
六是着力增强自主创新能力。要围绕建设产业和人才两个高地，大力推进自主创新，加快江苏制造向江苏创造转变。进一步强化企业技术创新主体地位，鼓励和引导企业增加研发投入，引进创新创业人才和研发团队，提高核心竞争力。更大力度推进产学研紧密结合，推动企业家与科技专家紧密结合，催生更多的科技型企业。深入推进自主创新“双百工程”，支持中小型科技企业借助创业板等融资平台，迅速发展壮大。大力推动各类开发园区“二次创业”，加快由外资密集区、产业集聚区向自主创新基地提升。
七是扎实做好保民生保稳定工作。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，提供更多的就业岗位。当前要突出做好高校毕业生就业工作，加强就业指导和服务，支持自主创业，大力开发适应高校毕业生就业的岗位。进一步扩大社会保障覆盖面，加大社保投入，提高保障标准。大力推进脱贫攻坚工程，确保今年实现100万人口脱贫。深入推进平安江苏建设，全力保持和谐稳定的社会局面。
八是有力有序做好甲型H1N1流感防控工作。要按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，切实做到落实责任、落实疫情防控措施、落实应急预案、落实信息公开和防疫知识普及工作。
梁保华强调，要扎实推进深入学习实践科学发展观活动，确保取得实实在在的成效。他指出，全省第二批学习实践活动从3月初启动以来，各地各单位认真贯彻落实中央和省委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，充分运用试点工作经验，精心组织，深入发动，扎实推进，学习实践活动启动早、抓得实、氛围浓，与当前形势贴得紧、与实际工作贴得紧、与群众利益贴得紧，取得了良好开局。现在，全省第二批学习实践活动已陆续转入分析检查问题阶段。我们要紧密联系保增长保民生保稳定这个最大实践，抓住解决突出问题这个核心，突出领导班子和党员领导干部这个重点，着力在增强学习实践活动的针对性、实效性上下功夫，努力把认识成果转化为科学发展的工作思路、具体举措和体制机制，使各项工作更加扎实、更具特色、更有成效。要继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真搞好分析检查，进一步找准突出问题、完善发展思路。要深入推动体制机制创新，以落实省委、省政府制定的加快转变经济发展方式等7个政策性文件为重点，进一步确立科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。要坚持边学边查边改，努力让人民群众得到实实在在利益。要实行上下整体联动推进学习实践活动深入开展。要强化组织领导，增强学习实践活动的针对性和实效性，以学习实践活动推动当前工作，以保增长和各项工作的成效检验学习实践活动的成果，做到学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进。
梁保华强调，面对前所未有的困难和挑战，完成保增长保民生保稳定的繁重任务，需要各级干部勇担重任、带领广大群众共同奋斗。各级干部特别是领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，自觉加强党性修养，注重品行锻炼，弘扬优良作风，以模范行动团结带领广大群众攻坚克难，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，推动科学发展。要坚持开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态，善于在应对危机中捕捉和把握发展机遇，在突破困境中培育新的经济增长点，在战胜挑战中开创工作新局面。要坚持求真务实，集中精力抓落实，坚决克服形式主义和浮躁情绪，做到履行领导责任不懈怠，一心一意谋发展，踏踏实实干事情，扑下身子抓落实。坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，鼓励和支持基层大胆创造，善于从实践中探索克服困难、解决矛盾的有效办法，从群众的创造中总结新经验。继续深入开展“三走进三服务”活动，千方百计帮助基层和企业解决实际问题。要坚持艰苦奋斗，自觉与人民群众同甘共苦，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，模范执行中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的规定，把有限的资金和资源用在刀刃上，以实际行动与人民群众同甘共苦、同舟共济。要坚持勤政廉政，切实做到为民务实清廉。各级领导干部要强化宗旨意识和责任意识，该管的事情要管到位，该抓的工作要抓到底。要坚持从严治党、从严治政，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。要始终绷紧拒腐防变这根弦，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，清清白白为官，干干净净干事，形成风清气正的发展环境。
罗志军在会议结束时要求，各地各部门要认真贯彻落实会议精神，把思想统一到省委对经济形势的分析判断上来，把工作落实到保增长保民生保稳定的各项部署上来，把学习实践活动成效体现到提高应对复杂局面能力上来，以求真务实、真抓实干的良好作风带领全省人民共克时艰，以保增长保民生保稳定的优异成绩迎接新中国成立60周年。
会上，扬州市、昆山市、沭阳县、江宁开发区和靖江市、苏州大学、徐工集团等7个单位，分别就保增长、促发展和开展深入学习实践科学发展观活动作了交流发言。
参加会议的还有：省人大、省政府、省政协党员领导同志，省纪委、省法院、省检察院、省武警总队负责同志，各市、县委负责同志，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，部省属各高校、企业和部分开发区党委主要负责同志。（顾雷鸣）
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