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党代会常任制深入宝安社区
驻文汇社区党代会代表正在工作室接访社区居民。何俊摄
为应对金融危机,驻宝民社区党委发起成立企业连心互助会,互通商机,彼此扶持。何俊摄
党的十七大报告指出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。
2003年初,广东省委确定“一市一县一区”开展党代会常任制试点,宝安区是唯一的区级试点单位。试点以来,宝安区紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一目标,抓住发展党内民主、发挥闭会期间代表作用、加强党的执政能力建设这条主线开展了不懈探索。尤其是近年来,宝安区大胆创新,在无先例可循的前提下,将试点触角延伸至基层,遴选条件成熟的社区组建驻社区党委,试行党代会常任制,并创建党代表社区工作室,了解民情,为民纾难,在党代表与基层党员群众之间建立起了经常化、制度化的联系,党的执政基础不断得到巩固和加强,从而赋予了党代会常任制以坚韧的生命力,试点探索在宝安区取得了重要进展。
夯实执政基础
党代会常任制试水社区
一间16平方米的办公室,一张长方形的桌子,两个分别写着“党代表”与“来访人员”的塑料标牌,加上一份登记表和一支笔,这便是驻文汇社区党代表接访工作的“标准配置”。今年4月23日,经43名驻社区党代会代表表决通过,全省首个驻社区党代表工作室在宝安文汇社区工作站挂牌成立。它的诞生标志着宝安区党代会常任制在基层社区的试点探索书写了新的篇章。
发端于2003年初的宝安党代会常任制试点工作,经过数年探索实践后,已构建起党代会常任制的基本制度框架,并围绕发展党内民主、发挥闭会期间代表作用、加强党的执政能力建设这条主线进行了一系列尝试。当试点进入第4个年头的2006年,在既无理论可依凭、也无先例供借鉴的前提下,宝安区大胆创新,先行先试,进一步将试点探索的触角延伸至基层。
2006年4月18日,宝安区驻宝民社区党委宣告成立,宝安区党代会常任制试点工作就此翻开了崭新的一页,开始向社区推进。驻宝民社区党委是全省第一个驻社区党委,由社区党员和正式组织关系不在社区但工作、生活在社区的党员组成。根据试点精神,驻宝民社区党代表大会实行常任制,共选举产生60名党代表,定期开展活动,收集意见建议为党委决策提供参考,以驻社区党委为龙头,团结带领社区内各类组织共同参与社区建设。驻社区党委的成立改变了驻社区单位党组织的党员游离于社区党组织和社区建设的局面,加强了党组织在社区工作中的领导、协调、整合、沟通与凝聚作用,从而实现了“大家的事情大家管”。此后,宝安区条件成熟的文汇社区、龙井社区也相继成立了驻社区党委,并实行驻社区党代会常任制。
应对危机
驻社区党委成基层战斗堡垒
宝民社区从社区各单位303名党员中选出60名党代表,实行党代表任期制,设立了社区党建、资源共享、社区治安、矛盾调解、文化建设、环境卫生6个专业小组,成立了“党员义务治安巡逻队”和“党员义工队”,定期开展活动,充分发挥驻社区党代表凝聚党员、贴近基层、服务居民、引领社区的作用,以驻社区党委为龙头团结社区内各类组织共同参与社区建设,赢得了社区内居民与企业的交口称赞。
5月11日下午,一场别开生面的企业连心互助会交流大会在宝安区新安街道宝民社区工作站内召开。社区内企业的负责人共聚一堂,商讨互相扶持、共度金融危机的策略,不少企业主当场承诺为互助会会员企业提供让利服务。
“这是我第一次参加互助会的活动,从心里面感到温暖。”达闻培训中心负责人刘先生恳切地告诉记者,他的公司的场地租赁、汽车停放、饮食起居等消费都与社区内企业密切联系,当危机袭来之际,深感社区企业彼此互助的必要性。
企业连心互助会是由驻宝民社区党代会代表倡议、驻宝民社区党委发起成立的社区企业互助组织。面对当前金融危机仍未见底的形势,驻社区党委的战斗堡垒作用得到了充分发挥,驻宝民社区党委发起成立的企业连心互助会,紧密联系企业互通商机、彼此扶持,已成为危机下社区243家企业“避风”的大家庭。
在互助会里,一个企业间互助互惠的故事广为流传:停车难问题一直困扰着25区的众多企业、商家。今年4月,在互助会的协调下,各家企业纷纷援手。其中一家会员企业的负责人、驻社区党代会代表肖伟进主动提出将公司的一块6000多平方米的待建地,作为社区临时车辆公共停放场,福尔园林公司投资80万元完善了基础设施和周边环境,解决了宝城25区的停车难题；另一会员企业则对互助会全体会员企业在本公司停车场停车费标准大幅下调,其总经理、驻社区党代会代表鲍青公开表示:“只要租赁我们物业、用我们水电的会员企业,有困难都可提出来,我们都可以商量!”
宝城25区是宝安著名的商业区,由于历史遗留问题,部分企业办证困难。对此,部分驻社区党代会代表主动联系工商、税务、环保等部门,派专人进行跟踪协调,协助116家企业办好了有关证照。在不断完善社区营商环境同时,在驻社区党代会代表的推动下,社区规模以上单位、企业组建了23个企业综合治理办公室,28个调解小组,两年多来,调解劳资租赁等纠纷68件,调解金额超过300万元,调解成功率达100%。
服务社区企业不过是驻宝民社区党委参与社区建设全局的一个缩影而已。自成立以来,驻社区党委在党的基层组织设置形式、驻社区党员代表参与社区建设途径、社区治理机制等三方面进行了不懈探索,取得了重要突破,驻社区党委成为党在城市基层社会的组织基础和战斗堡垒。
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