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新华网北京５月２５日电（记者周英峰）国家能源局２５日发布的《中国能源发展报告２００９》指出，经济减速使短期能源需求增速下降，而新增产能又继续增长，２００９年中国能源供需关系将进一步趋于宽松。
２００８年，中国能源运行表现为能源供给前紧后松，能源价格先涨后跌。上半年，全国能源供应持续紧张，但进入三季度以后，由于国际金融危机深化，世界经济增长明显减速，能源供需形势急转直下，产能过剩，库存积压，价格高台跳水。
统计表明，２００８年全国能源消费总量比上年增长４％，增幅下降４．８个百分点。煤炭、原油、天然气和电力消费量分别增长３％、５．１％、１０．１％和５．６％，增幅分别回落４．９、１．２、９．８和８．５个百分点。
《报告》指出，能源走势最根本地取决于经济状况。世界经济陷入低迷将使能源形势面临很大困难，如果２００９年后期经济形势好转，能源需求也将随之回升。
据《报告》预测，２００９年煤炭市场将从２００８年上半年的紧平衡状态向比较宽松方向发展。煤炭价格将理性维持现有水平，虽然煤炭企业利润较上年将有明显下降，但整体上不会出现亏损局面。
２００９年，在煤炭供应和来水不出现大问题的前提下，全国电力供需形势将继续延续２００８年下半年供大于求的态势。据预计，一、二季度电力需求增长形势不容乐观，上半年仍有可能负增长。全年可能呈现明显的“前低后高”态势。全社会用电量增速为４％－５％。
《报告》预测，２００９年中国石油需求有望继续增长，但增速明显回落。考虑多种影响因素，石油表观消费量预计将比上年增长３．８％，原油表观消费量增长３．９％。同期，中国石油进口量将保持增长，增速比上年明显下降。预计全年原油净进口量增长６．２％，石油净进口量增长５．３％。国际平均油价将低于上年，国内平均原油价格和成品油价格也将低于上年。
《报告》指出，当前中国能源发展遇到暂时困难。去年四季度以来，中国加大了能源基础设施建设力度，稳住了能源投资下滑的趋势。今年一季度，能源供需增幅有所回升，带动了产能的增加和价格的上涨。《报告》认为，金融危机使经济和能源供需矛盾相对缓和，为能源行业“休养生息”，解决一些深层次矛盾提供了契机。
当前，世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机、推进经济复苏的重要举措。从中长期来看，中国也应积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在能源消费中的比重。
据介绍，国家能源局还正在组织制定新能源产业振兴规划，这份规划将把新能源的发展提高到前所未有的“战略高度”。据透露，到２０２０年，除水电外，中国可再生能源占一次能源消费比重有望从目前的１．５％左右提高到６％以上。
《中国能源发展报告２００９》是去年国家能源局成立以来发布的第一份能源行业分析报告，这份由官方撰写的报告，为把握当前中国能源形势提供了权威依据。据介绍，国家能源局今后每年都计划撰写并发布类似年度报告。
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