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新华网北京５月２６日电（俞玮）作为“民营经济大省”，浙江素以“藏富于民”而闻名全国。２００５年，敢为人先的浙江人解放思想、因地制宜，在严守机构编制只减不增和确保社会稳定的基础上，加快政府职能转变，走出了一条符合浙江实际的乡镇机构改革之路。
图为浙江省嘉兴市嘉善县大云镇村民在“一站式”便民服务中心办理业务。新华网 俞玮 摄
“一站式”服务中心得民心
过去，“盖一个章、转八扇门”是百姓到乡镇政府办事难的真实写照。县乡关系不顺、乡镇一级职能定位不明晰、权力与责任不对等……长年累月形成的“顽疾”制约了乡镇政府功能的发挥，导致基层矛盾越来越集中。因此，对乡镇政府实行定编、定岗、定责到人，建立为百姓办实事的“服务型”政府成为浙江省乡镇机构改革的重中之重。
“现在，乡镇内设机构一般设置为‘五办’，即党政综合、经济发展、社会事务管理、村镇建设和综合治理五个办公室，人口较多、经济比较发达的乡镇可以适当增加。”据浙江省机构编制委员会办公室综合处处长吴文斌介绍，按照公开、便民、高效的原则，乡镇普遍设立了办事大厅，推行“集中式办公、窗口式服务”。
２００８年１０月，嘉兴市嘉善县大云镇政府投入１００余万元建设了一个４００多平方米的“一站式”便民服务中心，把与百姓切身利益相关的经济建设、村镇建设、土地管理、合作医疗和劳动保障纳入中心“一站式”服务。同时，镇政府还在６个行政村设立便民服务室，在部分农户家中设立６２个家庭便民服务点，由村干部、大学生兼任村级便民服务代理员，让农民不出村就能办成事。
“村民要解决的事情只需报给村里的便民服务代理员，由他们送到中心进行统一办理。这样既节省了时间，又降低了行政成本。”浙江省嘉善县人事局局长钱雄告诉记者，如果在镇一级解决不了，中心干部就会立即上报给县里，争取在几日内办结。
图为大云镇（村）便民服务站为民全程服务登记单。 新华网 俞玮 摄
由于地处江浙沪两省一市的交汇处，大云镇是企业投资兴厂的首选乡镇，但复杂繁琐的注册登记手续却令企业投资者头疼不已。镇便民服务中心成立后，各家企业惊喜地发现以往跑好几个部门才能办好的事情如今依靠中心就能“一条龙”全部解决。
浙江盈科电子有限公司落户大云镇之初，中心工作人员与有关部门积极协调，加快办证速度，并赶赴杭州和嘉兴市等地办理相关手续，在五个工作日之内完成了所有审批手续，帮助企业顺利投产。
“真的是太方便了！政府把我们企业的发展放在了工作的第一位，在服务上全程为我们考虑，在这里投资办厂我们非常满意。”忆及往事，浙江盈科电子有限公司总经理吴有根感慨地说。
“百姓动嘴、干部跑腿”，“一站式”服务中心为老百姓办事提供了一条便利、畅通的渠道，得到了大云镇百姓的普遍赞誉。截至２００９年４月，大云镇便民服务中心共为民代办服务事项４９４３件，接受群众咨询８７９人次，办结率达到１００％。
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