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河北廊坊：“以房管人”解决流动人口管理难题 |
2009-05-27
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距离北京天安门仅30公里的廊坊市燕郊紫竹园警务室里，墙上的小区房屋租赁分布图颇为引人注目。小区常住人口、租住户、未售出住房用不同颜色标注。上面显示，当前该小区有流动人口1386人，租赁房屋85户。
“从房屋入手，我们就能对辖区内的外来人口情况实现实时动态了解，有针对性地做好管理。”西城派出所副所长辛军负责全所流动人口管理工作，同时担任紫竹园警务室社区民警。据他介绍，在这个外地居民占80%的社区里，已多年未发生一起治安、刑事案件。
“流动人口问题是社会管理的一个难点。”廊坊市委政法委常务副书记、综治办主任段上禾说，该市10个县(市、区)中有7个与北京接壤，处于维护首都稳定的最前沿。做好全市40.67万流动人口管理，不但直接影响本地稳定，也事关首都安全。
流动人口最大的特点是流动性，管理的难点也在于此。“从房入手，以房管人。”廊坊市建立四级网络管理模式，构筑了社区民警、专管员、出租房主、流动人口骨干“四位一体”基层防控网络，实现了“人来登记、人走注销，不间断、全覆盖”的实时动态管理。在发挥派出所民警主力军作用的同时，市财政出资招录了587名专管员，辅助做好管理。在流动人口较为集中的三河市，专管员数量达到159人，每年投入经费300多万元。
在紫竹园警务室采访时，正赶上罗先生到这里来办理出租房屋登记手续。租房人信息被一一输入公安综合信息系统，可以实现快速查询、自动统计分析、网上自动比对，这为警方及时准确掌握流动人口情况提供了有力支撑。
“我们处理过一起杀人案件，现场目击者只知道凶手的名字和籍贯。这边还在分析案情，那边已经通过流动人口管理系统把人找到了，这个过程仅用了十几分钟。”燕郊治安分局局长任新旭告诉记者，除治安管理处，流动人口房屋租赁信息还在民政、计生、教育、城建、劳动、税务管理等方面广泛应用。
赢得群众对管理工作的理解和支持，重要的还要靠服务。在燕郊行政审批服务中心，记者注意到，公安机关流动人口管理窗口不远处的便民服务栏上面，列着租房、就业等信息。“去年全市各个流管站帮助583名外来人口找到了工作，189人找到住处。”市流管办常务副主任邵乃岩介绍说，他们还在外来人口子女入学、就医、计生等方面为流动人口积极提供服务。
一项统计显示，近年来通过加强流动人口管理，廊坊市共破获刑事案件785起，治安案件8634起，抓获违法犯罪嫌疑人9478名，其中网上逃犯107名。（记者孙占稳、牛海英）
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