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地方配套资金到位率较低问题有望解决 |
2009-06-01
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国务院新闻办27日就扩大内需促进经济增长政策落实检查情况举行新闻发布会，中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍了相关情况并回答了记者提问。
三批中央投资计划已下达近3000亿元
穆虹介绍说，去年第四季度安排第一批中央投资1000亿元，主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六大方面建设。今年年初安排第二批中央投资1300亿元，投向上继续用于上述六个方面。今年4月份，根据国务院分析一季度经济形势后的工作部署，安排第三批中央投资700亿元，还是集中用于上述六大方面中拉动经济增长最直接、最有力、最有效的领域，其中包括配合十大重点产业调整振兴规划实施、推进结构调整和自主创新的项目。第三批中央投资计划已下达560多亿元，其余的投资计划也将于近期下达。
截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。
一季度减轻企业和居民负担约1200亿元
张少春说，2009年中央政府公共投资预算9080亿元，截至4月30日，已累计下达5189亿元，完成预算的57.1%。
今年以来,继续推进税制改革，实施结构性减税。初步测算，一季度落实结构性减税政策减轻企业和居民负担约1200亿元。同时，优化财政支出结构，加大民生投入和重点领域支持力度。1月—4月，全国财政社会保障和就业支出2454.21亿元，同比增长45.3%；医疗卫生支出710.49亿元，同比增长41.4%；教育支出2569.2亿元，同比增长17.6%；文化体育与传媒支出247.09亿元，同比增长18.3%。保障和改善民生支出都有较大幅度增加。全国财政科学技术支出350.16亿元，同比增长38.4%。上述措施对促进经济运行出现积极变化发挥了重要作用。
新增中央投资在项目安排和资金使用上基本符合要求
王伟说，中央纪委监察部协调发改委、财政部、审计署抽调144位同志组建了24个中央检查组，于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展了两轮检查，全面了解落实中央政策措施的情况。
从监督检查的情况看，去年第四季度新增1000亿元中央投资大部分进入项目实施阶段，已有部分项目竣工；今年第一季度新增1300亿元中央投资绝大多数已下达到地方，项目陆续开工，工程建设进展比较顺利，在不少地方已经起到了拉动经济增长的作用。新增中央投资在项目安排和资金使用上基本符合中央规定的投向和要求，没有发现严重违纪违法行为。
董大胜说，审计情况表明，未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。同时，也查出了一些值得关注的问题：地方配套资金到位率较低，部分项目管理不够规范，项目进展没有完全达到预期要求。关于地方配套资金到位率较低的问题，张少春说，随着2000亿地方政府债券发行的陆续到位，并通过搭建一些融资平台，发行企业债，发行中期票据，降低贷款门槛、降低项目资本金的比例等一系列措施，地方配套资金是有保证的。
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