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政协委员呼吁：儿童重大疾病救助需要建立好制度 |
2009-06-02
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据我国第五次人口普查统计，目前全国0至14岁的儿童有2.9亿多，18岁以下的则有4亿。而先天性心脏病、白血病、再生障碍性贫血、肾功能衰竭等，都是儿童常见的大病。调查显示，中国目前至少有400万白血病患者，且还在以每年3万至4万的速度增加，而增加的患者中，50％是年幼的儿童。据了解，治愈一例白血病儿童，平均需要3年半至5年的时间，花费15万至30万元。肾功能衰竭也是儿童比较容易患的大病，它的治疗费用更加昂贵：仅透析费用每年就在6万至10万元，如果换肾，则需要四五十万元。孩子一旦患病，带给家庭的不只是痛苦，还可能是倾家荡产。因此，将儿童基本医疗保险纳入统一的社会医疗保险范围，尽快解决孩子看病的钱由谁付的问题，已经迫在眉睫。
2007年9月，北京市率先启动了“一老一小”大病医疗保险。据了解，截至今年3月底，北京城镇无保障老人和学生儿童大病医疗保险基金已为3.07万人次支付医保费用1.06亿元，其中学生儿童报销费用近3500万元，累计1.46万人次。三年来，北京这个只收50元一年的儿童医疗保险互助项目不仅没出现亏损，反而剩余了保金三千余万。
2009年1月17日，温家宝总理在天津站偶遇白血病患儿并出手相救的事感动了全国人民。“遇到一个好总理，还得建立一个好制度”。在今年的全国两会上，全国政协委员李森恺、刘明华、濮存昕等纷纷建议，希望国家或地方政府能够尽快建立儿童重大疾病的救助制度。
李森恺委员提出，虽然现在儿童医疗商业保险有大病保险、疾病保险、健康保险等，但儿童一旦患病，将不能继续投保，因此商业保险对于那些已经患上重大疾病的孩子来说，无疑没有什么意义。另外，一般医疗保险都是一年一续，因此很可能发生一旦发现儿童患有重大疾病，就不能续保的情况。尽管目前也有公司推出了不受这一限制的险种，但这些保险的费用一般较高，贫困家庭可能无力负担。儿童医疗保险因儿童患大病几率比成人低的特点，比成人医保费用低，很容易实施，有很好的可行性。因此，李森恺建议：着手制定中国儿童健康保险法，同时建立全国性的儿童医疗保险体系。建立全国统一的儿童医疗保险制度，具体办法是在现有城镇居民和“新农合”保险上完善儿童保险内容，全面体现低收费、全覆盖的儿童医疗保险原则。由社保执行，强制所有适龄儿童家庭投保，提高儿童医保覆盖率。
刘明华委员和濮存昕委员则建议儿童医疗保险由社会各方共同设立，即由政府财政出一部分启动资金，父母为孩子缴纳一定保险费用，再由社会捐助一部分，并与商业保险结合起来，共同帮助有重病孩子的家庭。刘明华委员认为，儿童大病出现的几率并不会因为地区不同而有所不同，而且在全国范围内放开之后，整体基数增大，更有能力承担个别家庭的风险。如果将北京现行的医疗互助金模式推广至全国范围，并最终形成全国儿童医疗保险制度，将可以实现风险分摊，并提高报费标准。这样一来，无论是工薪阶层还是农民工的孩子，都可以得到很好的医疗保障。（奚冬琪）
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