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全国清理执行积案活动第七次视频会议1日召开。会议的主题是建立健全执行工作长效机制。会议要求深刻认识建立健全执行工作长效机制的意义，全面把握建立健全执行工作长效机制的内容，加快推进建立健全执行工作长效机制的进程。
据了解，全国清积活动已经取得重大成果，“2007年底前受理的有财产可供执行的案件基本执结”的目标基本实现；实现“因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少”这一目标也取得重大进展。在目前形势下，清积活动的整体目标能否实现，关键就在于能否建立健全执行工作长效机制。而且，建立健全“党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制”也是清积活动最终成功与否的关键因素。
最高人民法院执行局局长俞灵雨指出，执行难现象产生和存在的原因非常复杂，是多种社会问题交叉影响、累积叠加的结果，建立健全执行工作长效机制是对执行难原因的直接回应，是当前社会环境下解决执行难问题的治本之策。建立健全执行工作长效机制也是实现三五改革纲要设定的执行体制改革目标的基本要求。
会议指出，建立健全执行工作长效机制是要构筑一个涵盖执行工作方方面面的工作体系，内容非常丰富，概括为七个方面：一是建立健全执行工作领导协调机制。这一机制要求加强各级党委对人民法院执行工作的领导，对解决本地区执行难问题进行统筹安排。支持人民法院依法行使权力，防止各种违法干预执行工作的行为，为执行工作创造良好的执法环境；二是建立健全执行工作联动威慑机制。这一机制的目标是要动员各方面的力量，对执行难实行综合治理，其内容包括建立部门联动机制、执行威慑机制、执行调研联动机制；三是建立健全执行工作综合管理机制。其内容涵盖执行案件办理过程的各个方面；四是建立健全执行工作协作配合机制。
这一机制是执行联动威慑机制和工作管理机制的补充，包括立案审判执行兼顾机制和多元纠纷解决机制，司法警察、人民陪审员参与执行机制和执行协助员机制以及委托执行机制和跨省执行协作机制；五是建立执行工作监督制约机制。其内容包括建立执行实施权和执行审查权分权运行机制，建立执行公开制度，建立预防和处理消极执行行为的制度，建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪、违规行为的查纠机制，完善上下级法院之间的执行监督，建立法院外部监督机制；六是建立健全执行工作考评激励机制。这一机制分为法院执行工作的考评机制和执行法官、执行员、书记员个人办案绩效考核机制两方面；七是建立健全执行工作保障机制。这一机制包括完善执行法律制度，加强执行队伍建设，增加执行物质投入。俞灵雨认为，上述7个方面是个有机整体，必须全面把握和准确认识，同时，执行工作长效机制是一个动态的、开放的体系。
会议要求，各级法院要在最高人民法院的总体部署下，抓住机遇，结合实际，切实采取措施，加大工作力度，尽快建立健全执行工作长效机制，实现集中清理执行积案活动和执行体制改革的目标。要做到思想上高度重视，工作上循序渐进，结果上讲求实效。
在1日的会议上,福建省高级人民法院、江西省高级人民法院、山东省泰安市中级人民法院作了执行长效机制建设经验介绍。 (作者： 安克明）
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