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发改委：《股权投资基金管理办法》草案已成 |
2009-06-05
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国家发改委财金司司长徐林3日表示，国家发改委会同国务院有关部门制定的《股权投资基金管理办法》已经形成基本草案，准备最近上报国务院。
徐林是在3日由北京市金融工作局、北京股权投资基金协会主办的“股权投资基金发展论坛”上做出如上表述的。徐林说，形成基本草案的《股权投资基金管理办法》已经进行了若干轮征求有关部门意见的环节，在基金的管理模式、股权投资基金募集对象的基本要求、股权投资基金管理公司的资质等一些重大问题上形成了共识。“国务院高度关注该管理办法的制定，多次打电话讯问发改委工作进展到了什么程度。”徐林说。
目前，尽管国内热心股权投资的人很多，但我国股权投资市场的发展还处于初始阶段。中国股权投资基金与创业投资协会筹备组的组长、北京股权投资基金协会荣誉会长邵秉仁表示，据不完全统计，在中国内地市场活跃的股权投资基金大约有568支，总募集资金额为3095亿美元。其中外资基金324支，募集总额为2954亿美元，占总募集金额的95%以上。“本土的资金真正注入到股权投资里面的微乎其微，这样的现状使我们清醒的看到股权投资基金发展的道路相当长远。”他说。
“而从政府层面看，法规严重滞后，政策不相配套，限制了股权投资的发展。”邵秉仁表示。实际上，众多投资界的业内人士对《股权投资基金管理办法》出台的渴望溢于言表。但《股权投资基金管理办法》似乎总是“雷声大、雨点小”，虽然已经酝酿了好几年，但由于在一些具体问题上各个相关部门的看法不能统一，该办法迟迟未出台。
“国家在一个统一的规范出台之后，也要营造一个更加宽松的环境，过多的监管也可能会使创新思想受到限制。”全国工商联并购公会会长王巍则表示。
尽管国家层面的政策尚未出台，但是有些地方为促进股权投资基金业的发展已经行动起来，北京、天津、上海和深圳等地都在自己的管理权限范围内，颁布实施了促进当地股权投资企业发展的具体办法，同时各地也自发成立了股权投资协会等行业的自律组织。
北京市今年年初颁布了《关于促进股权投资基金业发展的意见》，为PE行业在北京发展制定了系统配套的优惠政策，明确了有限合伙制股权基金的税收政策等。据悉，目前，《关于促进股权投资基金业发展的意见》的实施细则正在紧锣密鼓的制定当中。(记者张莫)
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