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随着一系列惠农政策的实施，乡镇干部的工作背景、目标和任务都在发生变化。新形势下如何搞好农村工作，是各地面临的共同难题。半月谈记者最近在陕西省延安市志丹县杏河镇采访发现，这里基层干部的工作深受群众好评，镇领导办公室堆满了群众送的牌匾。已有21年农村工作经历的镇党委书记刘刚，总结出了“沉下去、办实事、变角色”的9字口诀。他说：“现在群众对干部的要求越来越高，只有干部自身转变，才能赢得群众信赖。”
农村干部就要沉下去，经常和农民在一起
“我对搞好农村工作的感受是，必须踏踏实实地沉下去。一些地方干群关系不太好，主要是干部和群众有隔阂。如果干部都浮在机关里，隔阂怎么消除？”刘刚说，“当这么多年农村干部，有一点我非常自豪，除了县上和镇上开会，我基本都沉在村子里。有时一天要跑好几个村子，有的村子甚至要天天跑，一跑几个月。”
沉到基层让刘刚自己觉得受益匪浅。他说，2005年镇上为搞好退耕还林，要求干部天天下基层，一个村子一个村子地走，一个地块一个地块地看。“到后来，我对全镇18个村91个小组的上万块退耕还林地块都了如指掌，哪个村哪一地块我都知道。工作起来得心应手，没出过一次差错，这都是沉下去的功劳！”
杏河镇在开展新农村建设时，对每一个示范点都派有干部蹲点，许多时候都是镇领导坐守指导。“我们干部是光着胳膊和群众一起干活，正是我们这种沉得下去的扎实作风，全镇11个示范点没有一个烂尾工程，没有一个跨年度工程，也没有一例上访。”
记者在杏河镇采访发现，许多干部都将“家”安到了办公室。副镇长白小康说：“我们这里干部的作息时间十分简单。刚来时，很不习惯这种工作方式，后来一看书记、镇长都是这样，也就慢慢适应了。现在这里没有一个‘走读干部’。”
刘刚家住在30公里外的志丹县城。虽然有时很想老婆和孩子，但他都忍着尽量不开车回家，只有到县城开会时才回一趟家。他解释说：“领导在单位是一个象征，如果书记带头走，镇长带头走，其他干部可能也都走了。虽然我们对干部沉下去没有硬性规定，但在全镇大风气影响下，干部都很自觉，能够安安心心地沉下去。”
多给老百姓办实事，群众对干部才会有感情
在与农民打交道的过程中，刘刚感受到了近年来老百姓对乡镇干部的认识在发生变化，从对抗、抵触、不理不睬，逐步向信任、依赖转变。他认为，这种转变得益于国家惠农政策，干部只要多帮老百姓做好事做实事，群众自然就会对你有感情。
近年来杏河镇干部想方设法为这些生活在黄土高原丘陵沟壑区的群众办实事，修路、打井、造田、建设新农村，正是这一件件看得见的实惠，拉近了群众和干部的距离。
曾被媒体称为“寂寞的村庄”的王家湾村牛嘴沟、唐家河小组，200余人一直过着“走在沟底下，难见一线天”的生活，东西进山要靠人扛驴驮。两年前镇上筹资300万元为他们修路，架了3座桥，打了5个涵洞。这些村民在实现走出大山的夙愿后说，政府不仅把人解放了，把驴也解放了。
为解决农村饮水问题，杏河镇近年来共打了100多口机井，使杏河镇成为白云山区第一个完全解决人畜饮水困难的乡镇。狼岔咀自然村被称为“悬崖上的村庄”，几十户人家吃水十分困难，镇政府做工作让他们搬下了悬崖，一次就解决了行路、吃水难的村民称他们是“第二次翻身”。
要转变角色，以农民的思维和农民打交道
“我们在农村基层工作，定位就是基层，对象就是农民，事业就在农村，只有这样的认识才能安下心干事，才能放下架子做事。”刘刚说，干部与农民打交道时，不要把自己当成高高在上的国家干部，而要注意角色转变，要用农民的思维，用农村的辩证法，这样工作起来才能事半功倍。
基层干部一定要尊重农民，要考虑到他们的尊严。他说，不注意工作方式方法，群众根本不理你那一套子。“这是我经过多少年周折才体会到的。过去我拉人家牛、背人家粮时也挨了不少骂，根本想不到今天会有百姓说干部的好话。后来在新农村建设中，我们考虑农民意愿，把建设标准和农民承受能力分别对待，做到求大同存小异，老百姓特别接受和理解。只有尊重农民，干部才不会被社会淘汰，不会被农民淘汰。”
农村矛盾较为复杂，干部必须从农民角度注意小节，避免制造矛盾。刘刚举例说，镇上没有派一个工程队，没有推销一袋水泥，只有一张硬性要求的规范性图纸。镇上干部在驻点新农村建设时，都是自己办灶，不准吃群众一粥一饭。“你吃了后下次人家要求你多支持一些，你怎么办？农村工作一定要一碗水端平，这样就不容易制造矛盾。”
（记者 储国强 刘彤）
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